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云南省河(湖)长制领导小组关于印发《云南省河(湖)长制工作问责办法》《云南省省级河(湖)长州(市)总河(湖)长副总河(湖)长述职实施方案》的通知

2018-12-10 10:20 20310次 字体:


各州(市)党委和人民政府,省委和省级国家机关各部委办厅局,各人民团体:

为全面贯彻落实《云南省党政领导干部问责办法(试行)》《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发<云南省全面推行河长制的实施意见>的通知》(云厅字〔2017〕6号)、《云南省全面推行河长制考核问责和激励制度(试行)》的要求,切实强化河(湖)长责任制的全面落实,规范开展各级河长湖长述职工作,加快推进全省五级河长湖长全面履职尽责,特制定《云南省河(湖)长制工作问责办法(试行)》《云南省省级河(湖)长和州(市)总河(湖)长副总河(湖)长述职实施方案(试行)》。经征求有关部门意见,报经省河(湖)长制领导小组领导同意,现印发给你们,请贯彻落实。

联系人及电话:李伯根 13888347616

云南省河(湖)长制领导小组

2018年8月1日

云南省河(湖)长制工作问责办法(试行)

第一条 为全面贯彻落实《中国共产党问责条例》《中共云南省委关于印发〈贯彻中国共产党问责条例实施办法〉的通知》《云南省党政领导干部问责办法(试行)》《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发<云南省全面推行河长制的实施意见>的通知》(云厅字〔2017〕6号)要求,推进河(湖)长及各有关部门履职尽责,切实强化河(湖)长责任制的全面落实,特制定本办法。

第二条 问责的对象:在河(湖)长制工作中不履行职责的各级河(湖)长制成员单位负责人,州(市)、县(市、区)、乡(镇、街道办事处)总河长、副总河长、河(湖)长和相关部门负责人、工作人员。

第三条 有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)在河(湖)长制工作中,对职责范围内应当办理的事项,拖着不办、顶着不办;对要求限时办结的事项,未能在规定时限内完成;对公开承诺的事项不兑现;对应当由多个部门或跨地区共同办理的事项,主办部门(地区)不主动牵头协调,协办部门(地区) 不积极支持配合,致使工作延误的。

(二)对河(湖)长制工作中上级的重大决策、重要部署,消极对待,执行不力,影响整体工作推进;对本地区、本部门河(湖)长制工作中存在的突出问题,不调查研究,不认真解决的。

(三)在河(湖)长制工作中涉及人民群众的切身利益,或者专业性较强的重大决策事项,不按照规定程序进行可行性评估和论证、听证、公示、专家咨询、集体决策和报批的。

(四)未及时发现河(湖)长制工作中违法违规问题,或发现问题后不及时制止和报告;对媒体、群众举报的河湖管理保护事项未及时处置的;重大督办事项落实不力的。

(五)连续两年河(湖)长制考核排名处于末位或在年度河(湖)长制考核中不合格的,因自身原因未完成河湖水质年度达标任务的。

(六)对职责范围内的河湖管理保护事项和群众反映的问题在处置中隐瞒真相,歪曲事实;编报虚假数据、虚假成绩,欺骗上级机关和社会公众;隐瞒案件真相,歪曲案件事实,瞒案不报,压案不查的。

(七)对河(湖)长制工作和群众反映的河(湖)管理保护问题违规决定,导致群体性事件发生,或者引发其他严重社会矛盾的。

(八)河(湖)长制工作中因决策失误,造成生态环境破坏、环境严重污染等重大损失。

(九)其它应该问责的情形。

第四条 按照干部管理权限,属地管理,谁主管、谁负责、谁问责。启动问责,必须以事实为依据,坚持客观公正、依纪依规。

第五条 参照《中共云南省委关于印发〈贯彻中国共产党问责条例实施办法〉的通知》问责的方式分为:

(一)通报。对履行职责不力的,应当严肃批评,依规整改,并在一定范围内通报。

(二)诫勉。对失职失责、情节较轻的,应当以谈话或者书面方式进行诫勉。

(三)组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重,不适宜担任现职的,应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

(四)纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的,依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

上述问责方式,可以单独使用,也可以合并使用。

第六条 各级总河(湖)长、副总河(湖)长、总督察、副总督察、河(湖)长及河(湖)长制办公室,根据巡查、督察、督办、考核等情况,以及群众举报、媒体反映,对不履行河(湖)长制工作职责,需要进行问责的,应在10个工作日之内向有关党委、政府提出问责建议。

第七条 有关党委、政府接到问责建议后,按《云南省党政领导干部问责办法(试行)》规定展开调查,启动问责。

第八条 被问责对象拥有申诉的权利,对问责决定不服的,可以自接到《党政领导干部问责决定书》次日起15日内,向问责决定机关提出书面申诉。

第九条 问责结果的运用严格按照《云南省党政领导干部问责办法(试行)》规定执行。

第十条 各州(市)按照本办法规定,结合实际,制定实施细则。

第十一条 本办法自印发之日起施行。

云南省省级河(湖)长和州(市)总河(湖)长副总河(湖)长述职实施方案(试行)

第一条 为贯彻落实《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发<云南省全面推行河长制的实施意见>的通知》(云厅字〔2017〕6号)《云南省河(湖)长制领导小组关于印发<云南省全面贯彻落实湖长制的实施方案>的通知》(云河长组发〔2018〕2号)《云南省全面推行河长制考核问责和激励制度(试行)》等文件的相关要求,开展各级河长湖长述职,推动全省五级河长湖长全面履职尽责,特制定本实施方案。

第二条 本实施方案的述职对象是省级河(湖)长、州(市)的总河(湖)长和副总河(湖)长。

第三条 省级河(湖)长、州(市)级总河(湖)长、副总河(湖)长每年应向省级总河(湖)长、副总河(湖)长述职。

第四条 述职报告要有以下6个方面内容。

(一)贯彻落实决策部署情况。围绕党中央、国务院、省委、省政府河(湖)长制有关安排部署,研究制定本流域的河(湖)保护治理的重大决策、重要规划、重要制度,组织推进专项行动等情况。

(二)河(湖)长制组织推进情况。1.组织责任落实情况。组织建立河(湖)长组织体系、责任体系,落实组织机构、专项经费等情况。2.研究安排部署河长制工作。组织召开河长会议,组织研究解决本州(市)和所辖流域存在的问题,对各级河(湖)长制工作进行安排部署,组织制定年度工作计划、与下一级河(湖)长签订考核目标责任书等情况。3.推动河(湖)长制基础工作情况。4.开展巡查督导情况。落实《云南省河长巡查工作细则(试行)》《云南省全面推行河长制工作督察制度(试行)》情况。5.推进各级河(湖)长述职、考核、问责情况。

(三)河(湖)保护治理成效情况。组织推动“加强水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管”等六大任务落实情况,全面总结河(湖)保护、管理、治理、修复等方面采取的措施,开展的专项行动,取得的进展和成效,河(湖)水质达标和改善情况。

(四)推动公众参与和宣传情况。组织推动河(湖)长制公众监督工作,公示河(湖)长职责、推进公众参与、落实社会监督等情况。组织落实宣传教育工作,采用的宣传形式、传播途径、公众参与度以及取得的反响等。

(五)河(湖)长制落实中存在问题。主要梳理河(湖)长制组织责任体系建设、河(湖)水质达标、保护治理项目进度、河(湖)长制工作专项经费安排、专项督察问题清单等具体问题。

(六)下步工作计划。针对推行河(湖)长制推进中存在的问题,以及各地各河(湖)存在的突出问题,明确下年度工作目标和工作重点,提出有针对性的行动方案和行动措施。

第五条 参加述职的人员、述职时间、述职方式、参加会议人员由省河(湖)长制办公室拟定初步方案,报省级总河(湖)长、副总河(湖)长批准后进行,述职会议由总河(湖)长或副总河(湖)长主持召开。述职人完成述职报告后,由省级总河(湖)长、副总河(湖)长进行点评。

第六条 省河(湖)长制办公室收集述职人年度述职报告整理 存档,并将省级总河(湖)长、副总河(湖)长点评情况抄报述职人所在州(市)党委、政府。

第七条 对省级总河(湖)长、副总河(湖)长点评提出的问题、意见,省级河(湖)长、各州(市)级总河(湖)长、副总河(湖)长研究制定整改方案,逐项抓好整改落实,将整改方案和整改落实情况作为下年度述职报告的重点。

第八条 州(市)参照本办法,结合实际,制定本级的实施办法。

第九条 本方案由云南省河长制办公室负责解释,自印发之日起施行。

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