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云南省水利厅2018年政府信息公开工作年度报告

2019-03-08 15:41 10949次 字体:

2018年,省水利厅认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)及《云南省政府信息公开规定》(以下简称《规定》)精神,按照《云南省人民政府办公厅关于做好2018年度政务公开工作总结和政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》(云府办明电〔2018〕64号)要求,现公布省水利厅2018年政府信息公开工作年度报告。本报告主要包括总体公开情况说明、主动公开政府信息情况、重点领域政府信息公开工作情况、推进“互联网十政务服务”工作情况、建议提案办理结果公开情况、开展政策解读情况、政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况、政府信息依申请公开工作详细情况、公开平台载体建设情况(含政府新闻发布工作落实情况)、信息公开相关举报、复议、诉讼情况、完善公开制度机制建设情况、推进公开工作存在的问题与不足、开展2019年工作的初步计划安排、其他应报告的事项十四个部分。本报告数据统计时间为2018年1月1日至2018年12月31日,本报告在省水利厅门户网站公开发布。如对本报告有疑问,请与省水利厅政务公开领导小组办公室联系(地址:云南省昆明市华山南路78号云南省水利厅办公室;联系电话:0871-63602516)。

一、总体公开情况说明

2018年,省水利厅高度重视政府信息公开工作,认真贯彻落实《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发〈关于全面推进全省政务公开工作的实施意见〉的通知》(云办发〔2016〕34号)、《云南省人民政府办公厅关于全面推进全省政务公开工作实施细则的通知》(云政办发〔2017〕22号)和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点分工方案的通知》(云政办发〔2018〕36号)《云南省人民政府办公厅关于全面开展政务公开工作存在问题整改落实的通知》(云政办发〔2018〕41号)要求,紧紧围绕全省水利中心工作和社会公众关切,坚持以公开为常态、不公开为例外,加大重点领域政务公开力度,加强政策解读回应,增强公开实效,全面推进水行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开(以下统称“五公开”)。

(一)加强领导,明确责任,上下联动,确保落实。省水利厅及时调整政府务公开工作领导小组,厅长为组长,分管办公室副厅长为副组长,政务公开工作办公室设在厅办公室,全面落实办公室主管政府信息公开工作职能,并明确厅办公室1名同志具体负责政务公开日常工作,厅机关各处室、厅直属单位各明确1名领导具体负责政府信息公开工作,做到职责明确,责任到人,层层落实,保证了全厅政府信息公开工作的顺利开展。

(二)及时布置落实,细化分解工作任务,促进工作落实。省水利厅按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点分工方案的通知》(云政办发〔2018〕36号)要求,结合厅实际细化分解各项工作,下发了《云南省水利厅关于印发贯彻落实省政府办公厅2018年政务公开工作要点分工实施方案的通知》(云水发〔2018〕68号),对照上级要求,在明确厅机关各处室、厅直各单位工作任务的同时,逐项分解落实相关牵头部门的重点领域信息公开的责任分工。

二、主动公开政府信息情况

根据《条例》《规定》要求,省水利厅政府信息主动公开范围包括机构职能、政策法规、行政审批、重点领域、水利规划、统计信息、防汛抗旱、水利规费、综合管理等方面,具体公开信息范围可参见厅门户网站《云南省水利厅政府信息公开目录》。针对政府信息公开工作范围变化情况,及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录。政府信息公开目录涵盖了《条例》明确的公开范围、厅职责范围内的事项以及相关重点领域政府信息。

省水利厅以厅门户网站、新闻发布会、新闻媒体、政务微信等形式及时主动公开信息,2018年,主动公开政府信息数为3950条,省水利厅在网站上公开信息2663条,“云南水利”“云南河长”“云南水文”“云南省水利设计院”微信公众号公开1136条,其中政策法规9条、双公示31条、统计信息199条、防汛抗旱53条、水利规费10条、综合管理17条。在《人民日报》《中国水利报》《云南日报》、云南广播电视台、新华网、人民网、云南网等媒体组织刊发水利新闻报道151篇(条)。

(一)推进水利建设项目信息公开。定期公开了文山德厚水库、罗平阿岗水库、昆明柴石滩灌区、大型灌区配套工程和高效节水工程、曲靖车马碧水库等重点水网工程建设项目审批、核准、备案、进展、建设等信息47条。公开重点水源工程初步设计报告的行政许可决定书5条,其他行政审批19条。

(二)加大民生水利信息公开。在厅门户网站及时公开全面推进河长制工作实施方案、管理保护目标,《云南省全面推行河长制行动计划(2017~2020年)》及各州市河长制实施方案。公开河长制相关信息705件。发布农村饮水安全24条、水资源管理70条、水利扶贫工作102条等民生水利工作信息。公布了《2017年云南省水资源公报》,发布了山洪灾害预警信息198期。

(三)加强水利建设监管信息公开。加大安全生产监管监察信息公开力度,及时公开水利工程建设监管、安全生产标准化二级达标生产经营单位等信息。公开水利安全生产相关信息73条、执法信息17条。公开了《关于2017年云南省水利建设市场主体信用评价结果》(共129家企业)。

(四)编制发布各类公报简报。2018年编制了《2017年云南省水资源公报》《云南水利信息》《防汛抗旱简报》《老干部工作简报》等91期。

三、重点领域政府信息公开工作情况

省水利厅进一步推进重点领域信息公开,依据省里相关要求,省水利厅制定了《云南省水利厅关于印发推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案的通知》(云水发〔2018〕67号)、《云南省水利厅关于印发推进重大水利建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》(云水发〔2018〕100号)、《云南省水利厅办公室关于印发推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》(云水办发〔2018〕19号)、《云南省水利厅关于印发推进全省水利工程建设项目招标投标领域信息公开实施方案的通知》(云水建管〔2018〕61号)推进重点领域政府信息公开工作,将重点领域信息公开内容纳入《云南省水利厅政府信息公开目录》并及时在厅门户网站更新。2018年公开重点领域信息258条,其中水利工程建设招标项目核准信息6条,重点领域审批信息12条(共58件,水利基建项目初步设计文件审批4件,水工程建设规划同意书审核5件,取水许可审批9件,生产建设项目水土保持方案审批40件),水利扶贫信息82条,防汛抗旱信息53条,采购信息3条,市场信用信息27条,预决算信息75条。

四、推进“互联网十政务服务”工作情况

省水利厅认真贯彻落实《云南省人民政府关于加快推进“互联网 政务服务”工作的实施意见》(云政发〔2016〕110号)《云南省人民政府办公厅关于印发进一步深化“互联网 政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案的通知》(云政办发〔2018〕86号)《云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案的通知》(云政办发〔2018〕34号)要求,结合省水利厅工作实际,召开专题会议研究,及时制定了《云南省水利厅关于印发云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施细则的通知》(云水政法〔2018〕10号),将涉及省水利厅的工作任务分解到相关处室(单位),努力实现审批更简、监管更强、服务更优,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

(一)整合各环节办理流程。积极配合省住房城乡建设厅整合社会投资一般性建设项目审批服务流程工作,将水利部门负责审批的生产建设项目水土保持方案审批、洪水影响评价审批、取水许可等6项行政许可纳入社会投资一般性建设项目审批服务流程图,进一步明确了审批阶段和时限。实行“一家牵头、并联审批、限时办结”,各审批阶段由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批工作。

(二)严控各类专家论证、评审、技术审查。针对省水利厅涉及的专家论证、评审、技术审查事项进行了清理,依法依规确需保留的专家论证、评审、技术审查,在省水利厅厅门户网站公布了第一批省级部门专家论证评审技术审查事项清单,明确事项名称、法定依据、评审内容、专家构成要求、论证(评审)规则、收费标准、收费依据、付费主体等内容。

(三)深化行政审批中介服务改革。积极配合省委编办开展第四批清理规范的行政审批中介服务事项工作,并公布全省统一的保留强制性中介服务事项清单。认真做好涉水中介结构入驻省投资审批中介超市的审核工作。进一步规范省水利厅公开选取进入省投资审批中介超市的中介服务机构提供技术评估评审服务工作。

(四)全面推行行政审批标准化。牵头编制完成了水利系统各级行政许可业务手册和办事指南。企业和群众办事需要提供的各类文件、材料、表格,牵头制定统一规范的格式和范本,免费供企业和群众下载。实现涉水行政许可事项的名称、类型、设定依据、办理时限、办理流程、批准条件、申请材料、申请表单、收费标准统一。同时,完成了云南省政务服务网上大厅水利系统行政许可事项通用目录清单的录入工作。

(五)推进“网上办”。积极推广全省政务服务网上大厅应用管理,省水利厅行政许可、行政确认、内部审批、其他行政权力等所有政务服务事项均纳入平台办理。坚持联网通办是原则、孤网是例外,政务服务上网是原则、不上网是例外,做到了大多数事项推行在线咨询、在线填报、在线审查、在线办理。逐步提高全流程网上办事比例;对复杂事项实行网上预约、网上申报、网络预审。

(六)加快推进“一颗印章管审批”。为进一步深化“放管服”改革,经省委编办同意省水利厅在“水土保持处”加挂“行政审批处”牌子,将厅行政审批事项全部向水土保持处(行政审批处)集中,并具体负责具体审批工作,确保事项办理到位、权力行使到位。

(七)集中公布“最多跑一次”事项。全面梳理并在省水利厅门户网站公布了省水利厅办事“最多跑一次”事项清单。清单内容应包括事项名称、申报材料、办理时限、收费标准、办理网址等要素。做到群众和企业确需到现场办理的行政审批和政府公共服务等涉民涉企行政许可事项,在申请材料齐全、符合法定要求时,最多跑一次。

五、建议提案办理结果公开情况

按照《云南省人民政府办公厅关于认真做好省人大代表建议和省政协提案办理结果公开工作的通知》(云政办发〔2017〕21号),除保密事项外,全文公开省人大代表建议和省政协提案,标题明确了发文机构、内容概述、发布日期及文号,为公众提供查询便利。2018年在厅门户网站公开建议提案答复35件。

六、开展政策解读情况

2018年省水利厅领导通过新闻发布会、金色热线接受访谈、发表文章等方式解读水利政策8次。刘刚厅长通过新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式解读水利政策3次。分管厅领导出席省新闻办举办的新闻发布会解读水利政策3次。在厅门户网站开设“政策解读”“政府文件”专栏公开重大水利政策文件及解读信息15条。

七、政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况

省水利厅认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(云政办发〔2016〕106号)要求,结合实际制定了《云南省水利厅关于印发政务舆情回应工作制度的通知》(云水发〔2018〕38号),加强对涉及水利厅的相关舆情回应工作。2018年省水利厅没有出现重大影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息。

八、政府信息依申请公开工作详细情况

(一)受理依申请公开政府信息情况。2018年省水利厅共收到政府信息依申请公开6件,其中通过网络申请3件,信函申请3件,当面申请0件。对于依申请公开政府信息过程中省水利厅均未收取费用。

(二)办理依申请公开政府信息情况。对6件政府信息依申请公开按时登记办理,其中同意答复3件,告知通过其他途径办理不属于省水利厅信息2件,申请信息不存1件。

(三)“96128”“12345”政务专线接受咨询情况。按照省的统一部署,在厅办公室设立了“96128”“12345”服务专线电话,长期坚持有问必答,有问必复,为公众提供了便捷的查询服务,切实保障了公众的知情权、参与权和监督权。2018年省水利厅接到“96128”“12345”服务专线电话查询10件,均给予了满意的现场回复或及时反馈。并可通过电信114查询到省水利厅主要处室电话进行相关业务咨询。

九、公开平台载体建设情况(含政府新闻发布工作落实情况)

省水利厅按照《云南省人民政府办公厅关于贯彻落实政府网站发展指引的通知》(云政办函〔2015〕171号)要求,加强领导,强化网站运维监管。厅办公室为网站管理的第一责任主体,负责厅门户网站的监管工作,厅信息中心负责厅门户网站的日常维护。进一步梳理厅门户网站栏目,进行分类整合,完善信息公开、政策解读、办事服务功能,提高互动交流时效。严格厅门户网站管理检查常态化,建立厅门户网站管理长效机制,厅办公室每季度、每月组织对厅门户网站进行抽查检查,每周对厅门户网站进行扫描检查,并对照往次抽查、自查发现的各类问题举一反三,认真整改。完善检测机制,健全人工审查和软件检测相结合的常态化监测机制,加强日常监测,及时发现问题并加以改进。省水利制定了《云南省水利厅政务新媒体平台管理办法(试行)》进一步加强省水利厅政务新媒体管理,促进省水利厅政务新媒体的健康发展。

2018年省水利厅主要领导参加省新闻办举办的新闻发布会1次、分管厅领导出席省新闻办举办的新闻发布会3次,省水利厅举办新闻发布会1期。

2018年6月27日上午,省人民政府召开全面推行河(湖)长制新闻发布会,刘刚厅长作为主发布人介绍了2018年以来云南省全面推行河(湖)长制进展情况。2018年6月28日,2018年4月27日,省人大常委会于举行《云南省水利工程管理条例》新闻发布会,省水利厅副厅长和俊出席发布会,并就记者提问进行了解答。2018年9月27日,省水利厅召开云南省农村饮水安全巩固提升暨水利扶贫工作新闻发布会。省水利厅副厅长周金辉通报云南省农村饮水安全巩固提升和云南省水利扶贫工作进展情况,2018年11月20日,省水利厅参加省委宣传部、省委全面深化改革领导小组办公室组织的“壮阔东方潮 奋进新时代”云南省庆祝改革开放40周年系列新闻发布会•农业农村主题专场,省水利厅副厅长訚楠代表省水利厅通报了改革开放40年特别是党的十八大以来,云南水利工作按照新时期水利工作方针,在省委省政府的坚强领导下,取得了建设与改革发展的显著成效。2018年12月10日上午“壮阔东方潮 奋进新时代”云南省庆祝改革开放40周年系列新闻发布会•生态文明主题专场,省水利厅副厅长胡荣就改革开放40年来云南省水利工作取得的成就和近年来落实河(湖)长制工作的情况向大家作简要介绍。

十、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

2018年省水利厅政府信息公开过程中没有发生行政复议、行政诉讼的情况。

2018年省水利厅门户网站“领导信箱”共收到群众来信38件,所有信件均按信访件办理程序专人负责按时办结。

十一、完善公开制度机制建设情况

省水利厅结合工作实际,坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,不断完善政府信息公开制度,规范政府信息公开程序,制定了《云南省水利厅政府信息主动公开和依申请公开制度》《云南省水利厅政府信息公开工作评议考核制度》《云南省水利厅信息公开保密审查管理规定(试行)》《云南省水利厅重要政策解读制度》《云南省水利厅印发关于全面推进云南省水利厅政务公开实施办法》《云南省水利厅公文信息公开属性审查制度》《云南省水利厅办公室关于进一步规范公文标识政府信息公开属性工作的通知》《云南省水利厅新闻发布和新闻发言人制度》等制度,确保省水利厅政府信息与政务公开工作有序推进。杜绝虚假信息、不完整信息和涉密及涉及个人隐私信息的发布。

十二、推进公开工作存在的问题与不足

虽然省水利厅政府信息与政务公开工作取得了一定的成绩,但仍然存在许多不足。没有专门的机构编制和人员,目前政府网站管理和政府信息与政务公开有关工作,全是办公室工作人员兼职承担,缺少专业技术人员,人少事多的矛盾比较突出,制约着政府网站管理运行水平的提高和政府信息公开工作的开展。

十三、开展2019年工作的初步计划安排

2019年省水利厅政务公开工作将贯彻《条例》《规定》要求,紧紧围绕全省水利中心工作和社会公众关切,坚持以公开为常态、不公开为例外,加大重点领域政务公开力度,加强政策解读回应,增强公开实效,全面推进“五公开”。

(一)进一步加强组织领导,加强对人员的培训,提高工作人员对信息公开工作重要性的认识,增强信息公开工作人员的主动性和积极性。

(二)统一认识,不断规范工作流程。为进一步规范省水利厅政府信息依申请公开工作,省水利厅将制定厅依申请公开办理实施细则,规范省水利厅依申请公开工作。

(三)加强平台建设,不断优化网站栏目设置。保障厅网站的有序运行,促进各栏目内容保障和按要求有序更新。

十四、其他应报告的事项

无。

附件:政府信息公开情况统计表(2018年度)

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