你是第位访问者
站内搜索:
你当前的位置: 首页 >> 业务专栏

云南省水利厅​对省政协十二届二次会议第120200312号关于进一步加强抚仙湖保护治理​提案的答复-云水政复函〔2019〕13号​

2019-12-09 09:05 3058次 字体:

杨宁生委员:

您提出的关于进一步加强抚仙湖保护治理的提案,已交我们研究办理,现答复如下:

一、关于“科学规划”。一是加快推进“多规合一”。玉溪市整合了抚仙湖径流区15个专项规划,高标准启动了《抚仙湖保护和开发利用总体规划》和《澄江县抚仙湖流域控制性环境总体规划》。2019年2月23日,省委书记、全省总河(湖)长、抚仙湖湖长陈豪,省长、全省副总河(湖)长阮成发在昆专题听取了《抚仙湖保护和开发利用总体规划》《澄江概念性规划及城市设计》《澄江县“抚仙湖”周边地区迁村并点专项规划》有关情况和玉溪市相关工作进展汇报,对进一步完善规划设计、推进保护开发提出意见建议。目前,《抚仙湖保护和开发利用总体规划》《澄江概念性规划及城市设计》《澄江县迁村并点专项规划》已编制完成。二是严格执行“三线一单”(资源利用上线、生态保护红线、环境质量底线和环境准入负面清单)。科学合理规划抚仙湖流域人口、产业、用地、城市建设等发展水平,严格执行“三同时”制度,严格控制抚仙湖取水总量,从源头上减少环境损害、降低环境成本、管控环境风险。

二、关于“源头治理”。一是休耕轮作,强化面源防治。玉溪市科学精准推进6万亩重度污染区休耕轮作,完成土地流转5.8万亩,种植有机烤烟1万亩、香根草4000亩、油菜3.1万亩,轮作区化肥、农药施用量同比分别减施3750吨和39.7吨,削减率达93.9%和89.4%;抚仙湖流域全部划定为禁止养殖区,1090个养殖场131万头畜禽全部关闭退出,农业面源污染防治取得新进展。同时,玉溪市制定实施了抚仙湖径流区耕地休耕轮作农业面源污染监测及效果评估方案,跟踪评估耕地休耕轮作效果。二是按照“保护第一、治理为要、科学规划、绿色发展”的思路,全面打响保卫抚仙湖雷霆行动攻坚战。启动实施综合保护治理三年行动计划,突出“五个重点”、强化“五个难点”,精细护理抚仙湖,截至目前,已对第一阶段、第二阶段148个问题进行了验收销号。三是大力推进“一水两污”治理。建成澄江县城污水处理厂1座、中水厂l座、镇级污水处理厂3座,配套污水管网133公里。实施全国农村生活污水治理示范县项目,以144个“三沿一空”村组为重点开展农村截污治污。截至目前,完成投资5.5亿元,完成总工程量的55%。实施村落环境综合整治工作,通过“户清扫、组保洁、村收集、镇清运、县处理”的模式,实现城乡垃圾统一收集处置全覆盖。四是推进主要入湖河道水环境综合治理。新建污水处理设施242套、污水收集管网300多公里,完成沿湖69个村落应急截污,建成人工湿地32块、2395亩、湖滨缓冲带7425亩、生态调蓄带8.5公里。对大沟河、白沙地河、巴西河、红沙等9条季节性山区河流实施小型水利和水土保持林建设工程,通过建设生态护坡、河岸缓冲带、人工湿地和多塘系统,减少水土流失污染,提升生态修复能力。截至目前,已完成总工程量的30%,预计2019年6月底完成工程全部建设内容。五是推行抚仙湖一级保护区环境卫生市场化运作。深入开展“四清”保洁活动,环境卫生监管能力全面提升。

三、关于“增强污染防治系统性”。一是系统推进九大高原湖泊保护治理攻坚战。根据中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发的《云南省九大高原湖泊保护治理攻坚战实施方案》(云办发﹝2019﹞8号),已明确要强化山水林田湖草系统治理,开展生态圈建设,以水源涵养、水土保持、水质净化、生物多样性保护为重点,实施九湖流域面山修复、陆地生态修复、湖滨生态廊道修复、湖滨生态湿地建设、入湖河道清水产流机制修复、湖内生态保育等生态建设,形成湖泊良好生态保护屏障。二是全面启动“森林抚仙湖”建设,项目总投资15.1亿元,总面积15.17万亩,工程建设内容包括5.38万亩坡耕地治理、6.59万亩石漠化可造林面积生态修复以及3.2万亩未成林地造林抚育。工程建成后,抚仙湖径流区森林覆盖率可由33.36%提高40%,林木绿化率由42.3%提高到60%,每年可减少入湖泥沙约2万吨、减施化肥4000吨。截至目前,完成土地流转3.1万亩(坡耕地1.66万亩,石漠化荒山1.44万亩),完成植被恢复3.1万亩。

四、关于“生态保护与经济发展协同共进”。一是严格项目审查监管。坚定贯彻“共抓大保护、不搞大开发”战略导向,严格抚仙湖重大项目审查和全程监管,全面实施“停审停批停建”,开发项目从25个减少到18个,规划建设用地面积从10.2万亩减少到3.5万亩,实供建设用地1.32万亩,开发强度大幅降低。二是坚持“生态功能不退化、资源环境不超载、排放总量不突破、环境准入不降低”四条红线加快一级保护区生态移民搬迁。陆续退出一级保护区内的22家中央、省、市、县属企事业单位和16户私营企业,并实施生态修复,累计退出农田8000亩、种植乔灌木50万株,修复广南营、马房村搬迁地块103.5亩;建成人工湿地32块2395亩、湖滨缓冲带7425亩、生态调蓄带8.5公里。关闭磷矿开采点14个、砂石场49个、拆除临违建筑5.53万平方米。“一城三镇八村”规划加快实施,一级保护区10572户2.8万人已完成4015户8274人搬迁,启动剩余2万人搬迁工作。三是以创建抚仙湖绿色生态经济区为抓手对休耕耕地实施生态轮作。采用“生态 种植标准 龙头企业 基地 农民专业合作社 农户”模式,建设绿色优质烟叶轮作基地,鼓励流转农户返租流转土地,按产业规划布局和种植标准发展生态绿色农业,打造“绿色食品牌”。依托丰富的旅游资源优势,着力打造“世界深蓝湖区、地球生命起源、古滇文化印迹”三张名片,提升抚仙湖品牌的影响力和吸引力。始终把土地流转、畜禽养殖关闭或搬迁后的沿湖群众生计问题摆在更加突出位置,以产业促就业,以政策促就业,鼓励并扶持流转农户到径流区以外发展生态种植的同时,加大就业培训和劳务输出力度,提供就业岗位8000多个,实现群众转型就业。

五、关于“理顺各级政府保护治理责任”。一是优化管理体制机制。2018年3月28日,云南省河(湖)长制领导小组印发了《云南省全面贯彻落实湖长制的实施方案》,确定了湖泊保护的主要目标、主要任务,明确各项任务的牵头单位、配合单位。2018年4月18日,省委办公厅、省政府办公厅印发《调整优化九大高原湖泊管理体制机制的方案》,强化了属地党委、政府责任,调整优化了领导决策机制,九大高原湖泊管理机构逐步调整到位,强化了专职管理机构,增强了管理保护能力。同时,玉溪市调整充实市河(湖)长制领导机构及组成人员,省水利厅、省生态环境厅分管副厅长兼任市河(湖)长制工作领导小组副组长;制定实施了《调整优化抚仙湖星云湖祀麓湖管理体制实施方案》《抚仙湖星云湖祀麓湖综合行政执法体制改革方案》;组建综合行政执法队伍,初步实现“三湖”统管统治统保护。二是压实工作责任。省委书记陈豪同志作为抚仙湖省级湖长,多次对抚仙湖保护治理作出批示指示,两次调研抚仙湖保护治理,主持召开专题会议,现场研究解决问题;玉溪市委书记担任抚仙湖市级湖长,有关厅级领导担任入湖河道河长,构建了“定区域、定人员、定责任、定任务、定标准”的全流域网格化管理体系。各级河(湖)长认真履职尽责,深入开展集中巡河、河长述职和河道整治活动。三是加大资金投入,积极落实第三方保护治理机制。省发改委编制了《云南省重点流域水环境综合治理“十三五”建设规划项目表》,将抚仙湖北岸新环湖路截污工程、澄江县污水处理厂管网完善工程、抚仙湖流域垃圾收集转运工程等多个抚仙湖流域范围内水环境综合治理项目纳入规划中,积极争取中央资金支持,2019年争取重点流域水环境综合治理中央预算内投资项目2项,争取中央资金2134万元。省水利厅按照省委、省政府关于九大高原湖泊引进第三方治理的安排部署,积极推进水利项目和九大高原湖泊保护治理融资市场化企业化运作,积极推动、配合中交疏浚集团、省建投开展九大高原湖泊融资工作,加快推动一批九大高原湖泊保护治理重点项目建设。下一步,省发改委、水利厅等省级各职能部门将积极争取中央资金支持抚仙湖保护治理工作。四是加快推进抚仙湖“十三五”规划项目的建设工作。目前已完工11项、在建28项,开工率87%,完工率24%,到位资金35.4亿元,完成投资65.4亿元、投资完成率47.4%。

感谢您对我省水利工作的关心与支持,请在今后的工作中继续支持和理解我们的工作。

云南省水利厅

2019年5月23日

(联系人及电话:熊瑊 18687505658)

抄送:省政协提案委、省政府办公厅议案处。

关注我们

关注云南省水利厅,深入了解民生。