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对政协云南省十二届三次会议第0293号提案的答复

2020-11-24 14:53 2957次 字体:

云水政复函〔2020〕6号

省政协经济和农业农村委员会:

你们提出的关于持续加强农村人口饮水安全巩固提升工作的提案,已交我们研究办理,现答复如下:

经过多年不懈努力,云南水利建设成效显著,贫困地区水利基础设施条件得到明显改善,有的地方实现了从无到有或者从有到好的转变,但洪旱灾害频发、工程性、季节性缺水严重、农村饮水安全标准低且易反复等问题仍较为突出,持续加强农村人口饮水安全巩固提升工作仍是我省水利工作的重中之重。

一、提高思想认识,切实转变观念

(一)把运行管理与投资建设放在同等重要的位置。2016—2019年,全省农村饮水安全巩固提升工程累计完成投资114.2亿元,提前完成了省人民政府批准的《云南省农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》目标任务。同时加强管理工作,全省129个县(市、区)落实了农村饮水安全管理“三个

责任”和“三项制度”,1364个乡(镇)已将农村饮水安全管理责任延伸至乡镇人民政府。工程的运行管理不是一蹴而就的,长效的管理才能带来工程的良性运行。为此,我们将进一步加大管理力度,强化责任落实,促进“三个责任”“三项制度”落地落实落细,实现工程管理从“有名”到“有实”的转变,确保每一处工程都有人管、有钱管、管得好,工程能正常运行,效益能良性发挥。

(二)把非贫困户与贫困户放在同等重要的位置。2019年初,省水利厅联合省扶贫办开展精准识别工作。截至2019年3月底,我省建档立卡贫困人口中尚有24153户99453人存在饮水安全问题,涉及10个州(市)37个县(市、区)。在全省水利系统、扶贫系统干部职工的相互协作及共同努力下,截至2019年12月31日,全省存在饮水安全问题的建档立卡贫困人口已解决24153户99453人,全省建档立卡贫困人口饮水安全问题已全部销号。下一步,我们将继续巩固提升脱贫攻坚农村饮水安全成果,通过查缺补漏不断补齐农村饮水安全短板,让贫困户与非贫困户都能喝上放心水、干净水,不断提升全省农村饮水安全保障水平。

(三)把水环境保护与水资源开发放在同等重要的位置。为防止农村饮用水水源污染,保障饮用水安全,“十三五”以来,省生态环境部门会同水利、卫生健康部门持续开展集中式饮用水水源环境状况评估,开展专项保护行动,大力落实饮用水水源保护区“划、立、治”以及水源水质监测等保护措施,进一步加强集中式饮用水水源环境保护。“十四五”期间,我们将继续配合省生态环境厅加强农村饮用水水源地保护工作,逐步完成千人以上农村饮用水水源地保护区或保护范围的划定工作,继续联合省卫生健康委开展饮水卫生宣传教育进乡村活动,全面普及饮用水卫生知识,引导群众科学认识和正确对待饮用水卫生安全问题,杜绝喝生水现象,养成良好饮水习惯。

二、完善制度设计,加强宏观指导

一是进一步加快农村饮水安全工程运行管理立法管理工作。2019年3月,《云南省农村供水管理办法(草案)》已报省司法厅,目前正在按照程序开展有关工作,我们将尽全力配合省司法厅开展调研、修改工作,力争今年内出台,为我省农村供水工作提供依法行政的基础保障。二是围绕供水保障、水质保障、运行管护保障等重点工作,统筹做好云南省“十四五”农村供水保障规划编制,以建设小水库、小坝塘、小型引(调)提水工程等小型水源工程为抓手,通过以大并小、大小连通、小小联建等措施,重点解决我省农村供水工程供水保证率低、季节性缺水严重等突出问题,最大可能减少水窖供水人口,不断提升我省农村供水保障水平。三是以全面推行河(湖)长制工作为抓手,以建设美丽河湖、河湖“清四乱”为重点,进一步加强农村饮用水水源地保护等工作,确保供水质量。

三、加大建设力度,着力补齐短板

(一)扎实推进工程建设。“十三五”期间,在实施农村饮水安全巩固提升工作方面,省水利厅始终坚持高标准严要求,通过改扩建原有工程、配套净化消毒设施、实施集中供水取代水窖供水等方式,巩固提升了1861.3万农村人口的饮水安全保障水平,其中建档立卡贫困人口280.5万人。“十四五”期间,我们将继续加大农村供水工程建设力度,目前正在组织编制的《云南省“十四五”农村供水保障规划》规划投资491亿元,重点解决我省农村供水工程供水保证率低、季节性缺水严重等突出问题,现初稿已报水利部审核,待通过后将报省人民政府批复后实施。

(二)强化工程审计督察。在项目建设的同时,不断加强对农村饮水工程项目建设管理的审计督察。2020年,省水利厅对农村饮水安全巩固提升工程开展专职监管,全年监督检查不少于30个县,抽取工程不少于100处。进一步强化工程监管和审计督察制度,除水利部开展的稽察、检查以外,省水利厅将专职监管、综合监管作为日常化工作来抓,同时,全面配合国家审计署驻昆明办事处对农村饮水安全巩固提升工程从工程质量、前期监管、效益发挥等方面进行审计,不断强化工程效益的良性发挥。

四、健全管理机制,推动良性循环

(一)强化维修养护资金使用管理。2019年开始,中央已逐年安排水利发展资金用于农村饮水工程维修养护,省级印发《云南省水利专项资金管理办法》,对农村饮水工程维修养护资金予以规范。2020年,中央安排我省农村饮水工程维修养护资金15792万元,省级年初预算安排省级水库专项资金15000万元,均用于农村饮水工程维修养护补助。下一步,我们将继续积极争取中央农村饮水安全工程维修养护资金向云南倾斜,做好与省财政的沟通汇报工作,将农村饮水安全工程维修养护资金列入财政预算长期予以安排,联合省财政厅组织开展农村饮水安全工程维修养护资金使用情况监督检查、绩效评价,及时开展回头看工作,保障工程资金的规范管理,确保农村饮水安全工程维修养护资金用在刀刃上。

(二)组织开展水费收缴专项行动。截至2020年8月5日,全省129个县(市、区)已全部制定出台了农村供水工程水价有关政策制度;已定价集中供水工程处数为87569处,占集中供水工程总处数的100%;已收费集中供水工程处数为84951处,占集中供水工程总处数的97.01%;水费收缴率(实收水费占应收水费的比例)为94.24%。下一步,我们将继续按照经省人民政府同意印发的《云南省水利厅关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知》,组织推动水费收缴工作,并委派第三方监督检查机构对全省水费收缴工作落实情况进行随机抽查核实,确保按照水利部明确的时间节点完成水费收缴工作有关指标,力争做到以水养水,促进工程长效运行。

(三)强化指导,共创良好氛围。2019年以来,省水利厅通过厅领导分片联系督导等方式,对16个州(市)进行挂联帮扶,组织80名技术人员深入到37个县开展农村饮水安全帮扶工作。2020年,组建16个督战队共96人下沉到16个省级挂牌督战县督战、参战,指导基层农村饮水安全工作开展。印发《云南省农村饮水安全知识问答》1000余册,制作饮水安全明白卡张贴在千家万户。农村供水工程是一项技术性很强的工程,针对基层工程建设点技术力量薄弱和管理水平较低的实际问题,“十四五”期间,我们将进一步加强对基层农村供水工程从业人员的技术培训,不定期邀请专家教授和技术人员对农村供水工程有关人员,尤其是工程管理人员进行建设管理、工程技术、施工技术以及新技术运用的系统培训,以提高行业职工的整体素质和专业技术水平;继续引导群众节约用水、保护水源,让受益群众直接参与到工程的建设管理当中,形成全社会关心饮水、爱护水源、节约用水的良好氛围。

感谢你们对我省水利工作的关心与支持,请在今后的工作中继续支持和理解我们的工作。

云南省水利厅

2020年8月28日

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