前 言
发布水土保持监测公报是《中华人民共和国水土保持法》赋予国务院、省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门的一项重要职责。根据《中华人民共和国水土保持法》第二十九条和《云南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》第二十五条的规定，现将我省2008年水土保持监测情况予以公报。
第一部分 综述
2008年，我省的水土保持工作在省委、省政府的正确领导下和水利部的支持指导下，以中央确定的以人为本，全面、协调、可持续的发展观为指导，以促进水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护为根本目标，努力实现党中央、国务院提出的″十一五″期间生态环境恶化趋势得到基本遏制的战略目标和省委、省政府提出的建设富裕民主文明开放和谐云南的总体目标，使水土保持预防监督、综合防治、生态修复、监测评价等项工作都取得了较好成绩，为生态文明建设做出了应有的努力。
以国策教育为契机，以专项执法为动力，以贯彻国标为手段，积极推进水土保持预防监督工作。2008年4月，水利部印发了《全国水土保持国策宣传教育行动实施方案》，我厅制定了《云南省水土保持国策宣传教育行动实施方案》，举行了水土保持国策宣传教育行动启动仪式。相关领导要求各级水行政主管部门要明确宣传教育工作的目标、任务、重点、实施步骤措施，作为今后三年的重点工作抓实抓好。各地都开展了一些不同形式的宣传教育活动，对提高全民的法律意识、国策意识、生态意识起到了较好作用。2008年3月，省厅根据水利部2007年10月启动的开发建设项目水土保持监督执法专项行动的要求，组成2个组对昆明、曲靖、保山、德宏4个州市的13个开发建设项目进行了专项执法检查，对水土保持方案实施较差的富源县书桌煤矿、德宏州遮放到陇川二级公路下达了整改通知并报水利部给予了严肃处理。水土保持设施补偿费的收缴力度明显加大。2008年国家发布了《开发建设项目水土保持技术规范》等3个新国标。我厅在贯彻执行水利部《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》的同时认真贯彻新国标，对开发建设项目是否具有水土保持制约性因素和是否违反水土保持″13条红线″进行严格的审查审批。对1个煤矿项目和2个水电站项目违反新国标的水土保持方案，要求其进行了主体工程的重新设计，对2个不符合产业政策的煤炭项目进行了限批。2008年全省审批水土保持方案1624个，设计投入水土保持资金41.2亿元，防治面积4.97万公顷，拦挡弃土弃渣3.89亿立方米，验收开发建设项目水土保持设施项目240个，收缴水土保持设施补偿费3713万元，各级进行水土保持执法检查4415次，查处水土流失违法案件237起。
以重点项目为主导，以前期工作为基础，以新增项目为机遇，努力开展水土保持综合防治工作。2008年，全省有28个县（市）实施了“长治”工程，10个县（市)实施了“珠治”工程，7个县（市）实施了西南诸河小流域综合治理工程，5个县（区）继续实施了生态修复试点工程，3个县（区）的生态清洁型小流域和2个县（区）的面源污染水土保持试点都在进一步完善，松华坝水库面源污染试点全面竣工。第四季度争取到国家新增水土保持重点工程投资9000万元，除在“长治”、“珠治”项目县增加项目外，又新增水土流失综合治理县33个。2008年全省共完成水土流失治理面积2522平方公里，实施保护面积5000平方公里。实施的基本农田、水土保持林、经济果木林等措施可减少土壤侵蚀量约433.47万吨；增加降水有效利用量1.8亿立方米；兴建拦沙坝、谷坊工程可新增拦泥库容6709万立方米；兴修小型水利水土保持工程可新增蓄水量824万立方米。2008年我省根据中央关于生态文明建设的目标任务，与省发展和改革委员会研究决定：编制完成了《“长治”工程第七期项目（2009、2010年度实施小流域）可研报告》、《“珠治”工程2008、2009年度实施小流域初步设计报告》和《西南诸河流域重点治理小流域初步设计报告》并通过专家审查。安排开展了《云南省“长治”工程建设规划》和《云南省“珠治”工程建设规划》的编制工作。
以体系建设为龙头，以“数字水保”为纽带，以制度公告为抓手，大力拓展水土保持监测评价工作。2008年，省厅注重深入学习贯彻水利部副部长关于“建立健全各级水土保持监测机构，强化水保监测机构的职能定位”的重要指示，要求州市水行政主管部门进一步提高对水土保持监测工作的认识，加强领导，建立健全监测机构，大力推进监测工作的开展。组织编制完成了《云南省水土保持监测规划实施方案(一期）》，从6个方面开展全省水土保持监测建设工作，全面提升全省的监测能力。省厅审查通过了《云南省水土保持监测与管理信息系统建设方案》，使云南“数字水保工程”完成了建设的全面准备工作。省厅和水利部分别审查通过了云南省全国水土保持监测网络与信息系统建设二期工程监测点的选点和设计报告，全省33个监测点列入全国二期建设工程。2008年发布的《云南省2007年水土保持监测公报》更加及时、准确，对行政机关、社会团体、开发建设项目建设单位起到了很好的宣传、教育、监管作用。2008年向3个拟新建的开发建设项目提出了设置视频监测点的要求，向溪洛渡、向家坝大型水电站提出了报送“6项防治指标”监测曲线图成果的要求，并获取了这些成果，不仅使监测管理工作上了新水平，也充分体现了开发建设项目开展水土保持监测的目的意义。2008年建设完成了晋宁县水土保持科技示范园自动监测系统；楚雄、玉溪、曲靖等监测分站对现有监测点开展了持续观测；两个水文站的水土保持监测取得了初步成果；开发建设项目监测数量不断增加，监测水平不断提高，监测成果日臻完善。
从2008年底结束的“中国水土流失与生态安全综合科学考察”成果中获知，我省在长江上游及西南诸河区、西南岩溶石漠地区水土流失的严重状况都居于前列，楚雄彝族自治州10个民族县有7个县是水土流失严重县，文山壮族苗族自治州8个民族县中有5个县是水土流失严重县，严重的水土流失给人民群众的生活、生存带来了严重的困难。铁路、公路、水电站、矿山等开发建设项目每年都会造成一定的水土流失。高频率经营的坡耕地使水土资源不断流失。脆弱的地质、加之人为因素的扰动致使每年都有滑坡泥石流产生。加快水土保持综合治理的速度，加大水土保持监督执法的力度，在今天更显得尤为重要。
第二部分 水土保持监测情况
1、典型监测点水土流失观测结果
(1)小流域控制站观测成果
尖山河小流域控制站观测结果表
摩布小流域控制站观测结果表
（2）坡面径流场观测成果
坡面径流场观测结果表（2008年）
2、全国水土流失动态监测与公告项目（云南省）典型监测成果
我省宣威市摩布小流域、大姚县鲁村监测点列入全国水土流失动态监测与公告项目。按照该项目的管理规定和技术要求，2008年度监测成果如下：
宣威市摩布小流域坡面径流场2008年度观测成果表（全国典型小流域）
大姚县鲁村监测点径流场2008年度水土流失监测统计表（全国典型监测点）
3、重要江河流域水土流失监测情况
(1)楚雄州小黄瓜园水文站水土保持监测初步成果
小黄瓜园水文站水土保持监测初步成果特征值表
注：楚雄州小黄瓜园水土保持监测站，位于金沙江一级支流龙川江水系，监测站控制面积5560km²。
(2)玉溪市峨山水文站水土保持监测初步成果
峨山水文站水土保持监测初步成果特征值表
注：玉溪市蛾山水土保持监测站，位于珠江流域西江水系，监测站控制面积1225km²。
4、水土保持科技示范园监测点情况
昆明市晋宁县大春河位于长江流域金沙江水系普渡河的二级支流，流域面积31.39 km²,作为全国水土保持科技示范园之一，2008年9月大春河水保科技示范园水土保持监测系统工程建设完成。园区内配套建设12块标准径流场，实现了坡面水土流失自动监测和视频监测，建立了自动气象站和展示大厅。大春河监测点将对降雨量、径流量、土壤含水量、土壤流失量、气象等数据进行全面自动监测。
5、开发建设项目水土保持监测情况
2008年，全省共有103个开发建设项目进行了监测项目备案，17个项目的《水土保持监测设计与实施计划》通过了省级水土保持监测机构的论证审查，70个项目向省水土保持监测机构报送了项目年度水土保持监测报告。
(1)2008年度在建部分开发建设项目年度监测情况
云南省在建部分开发建设项目水土保持监测年度成果表（2008年度）
注：★代表未进行此项监测内容或无监测结果
（2）开发建设项目水土保持监测典型成果
溪洛渡水电站（云南省部分）水土保持监测成果:
金沙江溪洛渡水电站位于四川省雷波县和云南省永善县交界的溪洛渡峡谷内，电站装机容量12600MW,工程总占地面积1622.67hm2,其中云南侧703.83hm2。该工程于2003年8月开始筹建、2005年12月底开工建设，2005年12月开始水土保持监测工作。
监测单位：云南润滇节水技术推广咨询有限公司
溪洛渡水电站各指标监测成果汇总表
向家坝水电站（云南省部分）水土保持监测成果：
向家坝水电站位千金沙江下游河段的峡谷出口处，是金沙江下游梯级开发的最末—个梯级，坝址右岸位于云南省水富县、左岸位千四川省宜宾县境内，电站总装机容量6000MW,总工期9年6个月，静态总投资344.94亿元。向家坝水电站主体工程建设区占地总面积1076.09hm2,其中云南侧593.84hm2。该工程于2004年4月开始筹建、2006年12月开工建设，2005年底开始水土保持监测工作。
监测单位：云南润滇节水技术推广咨询有限公司
向家坝水电站各指标监测成果汇总表
六项防治指标曲线图
六项防治指标柱状图
阳宗海电厂监测成果：
阳宗海电厂三期扩建工程位于昆明市宜良县汤池镇境内，阳宗海湖北岸。电厂扩建工程装机容量为2x300MW,年发电量约33亿KW•h，工程建设占地总面积为41.96hm2。该工程于2005年11月开工建设，2005年12月开始水土保持监测工作。
监测单位：云南润滇节水技术推广咨询有限公司
阳宗海电厂主要指标监测成果汇总表
六项防治指标曲线图
六项防治指标柱状图
(3)验收开发建设项目水土保持监测情况
2008年我省完成部、省级开发建设项目水土保持设施验收33个，其中少部分项目开展了水土保持监测工作。水土保持监测为项目监督管理工作提供了数据，为建设单位防治水土流失提供了技术指导和服务，也为项目的水土保持设施验收提供了技术依据。
云南省2008年验收部分开发建设项目水土保持监测成果表
6、水土流失灾害事件
(1)昭通市巧家县金塘乡梨树村山体滑坡
2008年7月4日夜至5曰晨，巧家县普降大雨，加之前期降水，7月5日，巧家县金塘乡梨树村发生山体滑坡。灾害导致37户村民房屋受到威胁，部分房屋受损倒塌，4名村民失踪。
(2)昆明市东川区舍块乡茂麓村泥石流
2008年7月31曰晚22时35分左右，东川区金沙江一级支流的茂麓小河，突降单点暴雨，形成下游泥石流灾害，冲毁东川区铜都矿业有限公司茂麓选矿厂的精矿库房，冲毁淤埋车间设备一套、装载机一台、厂区便桥一座、3名值班工人和1名过往行人失踪，并导致附近部分村庄停电及损毁附近乡村道路1500米，造成直接经济损失40余万元。
(3)大理州宾川县鲁地拉村泥石流
2008年6月9日由于当地突降暴雨，致使当曰晚22时10分鲁地拉村发生泥石流自然灾害。泥石流造成附近鲁地拉水电站工程建设区内设施、设备损失和人员伤亡。
第三部分 水土流失防治情况
1、全省总体情况
2008年全省实施了长江上中游水土保持重点防治工程、珠江上游南北盘江石灰岩地区水土保持综合治理工程、水土保持世行贷款\欧盟赠款项目等国家重点工程，开展了生态修复、面源污染防治、生态清洁型小流域等试点工程和第四季度新增中央投资水土保持项目。共完成水土流失防治面积7522平方公里，其中综合治理面积2522平方公里，实施保护面积5000平方公里。修建基本农田2.05万公顷，营造水土保持林4.70万公顷，经济果木林4.91万公顷，种草0.32万公顷，封育治理10.94万公顷，保土耕作2.30万公顷，兴建小型水利水保工程1.64万座(口、个)，完成土石方3557万立方米。
云南省2008年水土流失综合治理措施面积比例图
截至2008年全省综合治理措施面积图
截至2008年底，全省累计完成水土流失综合治理面积4.97万平方公里，其中修建基本农田39.29万公顷，营造水土保持林176.68万公顷，经济果木林66.97万公顷，种草10.21万公顷，封育治理164.73万公顷，实施保土耕作39.46万公顷。修建小型水利水保工程35.25万座（口、个）。
云南省2008年水土保持综合治理完成情况表
云南省2008年度水土保持拦蓄工程建设情况统计表
2、重点工程实施情况
(1)长江上中游水土保持重点防治工程
2008年度我省开展长江上中游水土保持重点防治工程重点防治的28个县（市、区）共完成综合防治面积332.47平方公里。其中坡改梯1760公顷，水土保持林1720公顷，经济果木林1246.67公顷，种草86.67公顷，封育治理24533.33公顷，保土耕作3900公顷。修建小型水利水保工程4846座（口、个）。
截至2008年，全省长江上中游水土保持重点防治工程累计治理水土流失面积1.24万平方公里。其中坡改梯8.64万公顷，水土保持林35.11万公顷，经济果木林13.47万公顷，种草1.94万公顷，封育治理50.65万公顷，保土耕作14.8万公顷。修建小型水利水保工程8.60万座（口、个）。
(2)珠江上游南北盘江石灰岩地区水土保持综合治理工程
2008年度我省开展珠江上游南北盘江石灰岩地区水土保持综合治理工程的10个县（市）共完成综合防治面积66.90平方公里。其中坡改梯473.4公顷，水土保持林2485.93公顷，经济果木林553.19公顷，封育治理3177.37公顷。修建小型水利水保工程267座（口、个）。
截至2008年底，我省开展的珠江上游南北盘江石灰岩地区水土保持综合治理工程共完成综合防治面积253.5平方公里，其中坡改梯2089.93公顷，水土保持林6466.53公顷，经济果木林2884.46公顷，种草27.46公顷，封育治理13881.03公顷。修建小型水利水保工程3063座（口、个）。
(3)水土保持世行贷款欧盟赠款项目
我省水土保持世行贷款\欧盟赠款项目区为昭通市的巧家、永善、威信、镇雄和楚雄州的大姚、姚安、永仁、元谋等8个县。2008年度治理水土流失面积116.61平方公里，其中坡改梯199.01公顷，水土保持林864.04公顷，经济果木林453.55公顷，封育治理8552.08公顷,保土耕作1592.71公顷。修建小型水利水保工程3245座（口、个）。
截至2008年底，累计治理水土流失面积187.19平方公里。
(4)第四季度新增中央投资水土保持项目
为应对国际金融危机的冲击，2008年第四季度，中央制定出台积极的财政政策，新增拉动内需投资项目，我省争取到中央水土保持投资9000万元，全省16个州（市）的78个县开展了水土保持重点工程建设。截至2008年底，全省2008年第四季度新增中央投资水土保持项目共完成水土流失治理面积112.81平方公里，其中坡改梯250.49公顷，水土保持林108.12公顷，经济果木林510.09公顷，封育治理10412.43公顷。修建小型水利水保工程153座（口、个）。
3、水土保持生态修复工程实施情况
2006年，我省蒙自县、洱源县、腾冲县、福贡县、临翔区列入第二批全国水土保持生态修复试点县。各县认真贯彻″预防为主、保护优先″的方针，充分发挥大自然的力量，依靠生态自我修复能力，加快水土流失防治步伐。截至2008年底，共实施生态修复面积93400公顷。
4、防治效果
(1)年内新增各项措施效果
2008年全省实施的水土保持工程发挥了一定的拦截泥沙和地表径流的作用，减少了土壤流失量，增加了降水的有效利用量。基本农田、水土保持林、经济果木林等措施可减少土壌侵蚀量433.47万吨，增加降水有效利用量18224万立方米，兴建拦沙坝、谷坊工程可新增拦泥库容6708.78万立方米，新修小型水利水保工程可新增蓄水量824.15万立方米。
(2)总体效果
截至2008年底，全省实施的各项水土保持措施可减少土壤侵蚀量3.62亿吨，增加降水有效利用量21.3亿立方米，兴建拦沙坝、谷坊工程可新增拦泥库容3.85亿立方米，兴修小型水利水保工程可新增蓄水量2.60亿立方米。
云南省2008年度水土流失防治效果表
备注：工程效益没有实剧资朴，均采用经验指标。
第四部分 开发建设项目水土保持
1、水土保持方案审批管理情况
2008年我省共审批开发建设项目水土保持方案1624个，其中部级6个，省级280个，州（市）级436个，县级902个。设计投入水土保持资金41.2亿元，防治面积49677公顷，拦挡弃土弃渣38894万立方米。
2008年省水利厅审批水土保持方案280个，其中：煤炭122个，电网45个，公路28个，城建23个，水泥厂20个，矿山18个，水利10个，水电8个，其它6个。
省水利厅2008年审批开发建设项目各行业比例图
云南省2008年开发建设项目水土保持方案审批管理情况表
2、开发建设项目水土流失防治实施情况
2008年全省开发建设项目基础产业类项目水土保持方案编报率较高，社会公共设施类项目水土保持方案编报率较低。水土保持方案实施情况普遍较差，公路项目基本没有开展水土保持监测。全年共验收开发建设工程水土保持设施项目240个，其中报水利部验收3个，省级30个（水利4个，水电3个，电网23个），州市县级207个。全省收缴水土保持设施补偿费3713.0万元。实施返还治理工程69个，投入资金1297.5万元，治理面积16846.4公顷。各级进行水土保持执法检查4415次，查处水土流失违法案件237起。
个别开发建设项目“三同时”制度落实不到位，造成严重水土流失。
