对政协云南省十二届四次会议第0626号提案的答复

云水政复函〔2021〕16号

陈霖等4名委员：

你们提出的《恢复九湖流域水稻种植的建议》（第0626号）收悉，现答复如下：

一、关于“改变种植结构，推行水稻种植”的建议

在《云南省“十四五”九大高原湖泊保护治理规划》中，明确提到了“大力推进农业业态全面升级，结合打造世界一流‘绿色食品牌’，制定种植业结构调整规划，九大高原湖泊流域有机种植面积占比逐年提升，推进流域生产方式转变，降低蔬菜复种指数，增加水稻、烤烟、豆类等生态保育型和环境友好型作物面积”。

在“一湖一策”方案（2021—2023年）中，程海推广“玉米+大豆+休耕”“水稻+蚕豆、绿肥”等轮作休耕模式；洱海大力发展“水稻+”综合种养模式，发展水稻、油菜、蚕豆、花卉、绿

肥等环境友好型作物种植；抚仙湖扶持水稻、荷藕等具有净化水质作用的水生作物种植产业；杞麓湖开展连片水稻、烤烟等生态保育型和环境友好型作物种植，建设具有湿地功能的“水稻+”“莲藕+”生态种植示范区；星云湖扩大水稻（荷藕）、油菜、豆类、烤烟等种植规模，调减蔬菜种植面积；异龙湖调整优化种植业品种结构，增加水稻、豆类、油菜等生态保育型和环境友好型作物种植，实施生态种植油菜、水稻、玉米等轮作示范。

下一步，我们将持续加大力度开展九大高原湖泊保护治理，调整流域种植结构，推进流域生产方式转变，降低蔬菜复种指数，增加水稻、烤烟、豆类等生态保育型和环境友好型作物面积。

二、关于“加大补贴扶持力度，提升农户种植积极性”的建议

近年来，国家加大对粮食生产支持力度，相继出台一系列补贴政策支持粮食规模生产。2014年，中办、国办印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》要求，原有粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴归属由承包农户与流入方协商确定，新增部分应向粮食生产规模经营主体倾斜。粮食品种保险要逐步实现粮食生产规模经营主体愿保尽保，并适当提高对产粮大县稻谷、小麦、玉米三大粮食品种保险的保费补贴比例。2021年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，要稳定种粮农民补贴，适度提高稻谷、小麦最低收购价，扩大完全成本和收入保险试点范围。

《中共云南省农业农村厅党组2021年工作要点》中明确提到，切实落实好耕地地力保护补贴、农业保险保费补贴、水稻及小麦最低收购价等惠农支农政策，保护农民种粮积极性，提高政策稳粮支撑；坚持把科技增粮作为粮食增产的重要举措，开展稻谷、玉米、马铃薯、蚕豆、杂粮等作物绿色高质高效示范，推广主导品种和主推技术；把推进稻谷高质量发展作为增加种粮收益的重要支撑，提高良种覆盖率，大力发展优质稻生产，因地制宜推广杂交稻“上山”，促进产业节本增效。

下一步，省农业农村厅将依据2021年工作要点，持续推进农业发展，落实好惠农支农政策，保护农民种粮积极性，提高政策稳粮支撑。

三、关于“全省统筹规划，高位推动发展”的建议

《云南省“十四五”九大高原湖泊保护治理规划》明确“通过土地流转及农业种植结构调整，发展创意农业、休闲农业、体验农业、康养农业等新业态农业，建立绿色可持续农业新模式，从源头消减农业面源污染。科学推动抚仙湖休耕轮作项目实施；建设洱海流域管灌排分离改造、农田—库塘复合生态系统，建立农田径流拦截净化、调蓄回用的治理模式”。

《中共云南省农业农村厅党组2021年工作要点》对推进九大高原湖泊流域种植业生产方式转变做了说明：增加豆类、水稻、油菜等生态保育型和环境友好型作物种植；抓好耕地轮作制度试点、有机肥替代化肥、测土配方施肥、农药减量示范、水稻绿色高质高效示范、肥料农药包装废弃物回收示范等项目实施，加强科学施肥用药宣传培训，推广新产品、新技术、新器械和新模式，推进生产方式转变，引领和带动九湖流域种植业绿色高质量发展。同时对加快九湖流域农业面源污染治理也做了规划：启动实施农业生产新“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）提升行动，更高层次、更深领域推进农业绿色发展；做好基层农技推广服务，主推一批新品种和新技术，确保主推技术到位率达到95%；以九湖流域为重点，继续推进化肥农药减量化，实施好有机肥替代化肥、测土配方施肥项目，加大有机肥推广。

下一步，我们将以《云南省“十四五”九大高原湖泊保护治理规划》和《中共云南省农业农村厅党组2021年工作要点》为行动指南，将措施和要求落到实处，统筹推进产业发展。

最后，感谢你们对云南省水利工作的关心，我们将认真听取和采纳你们的建议。下一步，省水利厅将按照省委、省政府的统一部署，扎实推进河湖长制工作，统筹协调各部门协同推进九大高原湖泊保护治理任务，为推进全省高质量绿色发展作出应有的贡献。

云南省水利厅

2021年6月1日