为深入贯彻落实全国全省农田水利改革工作会议和《云南省人民政府办公厅关于推广农田水利改革试点经验的意见》（云政办发〔2015〕98号）、《云南省人民政府办公厅关于加快推广农田水利改革试点经验的通知》（云政办发〔2016〕42号）精神，迪庆州水务局不断加大社会资本参与高效节水灌溉项目建设。

按照国家水利部、省水利厅根据汪洋副总理在云南调研时提出的“先建机制，后建工程”总体要求，结合全省农田水利改革现场推进会，迪庆州水务局及时印发了《迪庆州水务局关于印发全省水利改革发展工作会议暨冬春农田水利建设现场会议精神传达提纲及贯彻落实意见的通知》（迪水发〔2015〕349号），在全州农田水利建设领域全面推广陆良县恨虎坝、中坝村和澄江县高西农田水利改革试点经验，要求全州今后农田水利建设项目，必须实行“先建机制、后建工程”的建管模式，以机制创建为先导，以参与农田水利建设投资的企业或农民用水合作社等为主体，坚持“机制先行、全面覆盖，政府主导、社会参与，发动群众、全程参与，良性运行、长期受益”的原则，吸引社会资本、发动群众参与农田水利建设，创新农田水利建设与管理机制，破解农田水利“最后一公里”问题。目前，迪庆州人民政府出台了《关于推广农田水利改革试点实施意见》（迪政办发〔2016〕84号）及《迪庆州人民政府办公室关于推广农田水利改革试点经验工作2016年度实施方案》。按照相关工作要求，在全州水利工作会上，分别和县（市）签订“2016年农田水利改革责任书（七件高效节水灌溉项目）”。对照和省水利厅签订的改革责任清单，全州农田水利改革以支撑高原特色现代农业产业发展、脱贫攻坚、民生改善为重点，对所有中央、省已立项或待立项的高效节水推进均按照“先建机制、后建工程”模式实施，积极吸引社会资本及群众参与，以“先建机制、后建工程”为指导，积极借鉴、因地制宜应用农田水利改革试点取得的水权分配、社会资本参与、水价改革、群众全程参与等成功经验，有针对性地选择社会资本及群众参与积极性高、农业产业发展前景好的农田水利项目。

高效节水灌溉农田水利项目主要以建立初始水权分配机制、农业水价形成机制、节水奖励和精准补贴机制、群众全程参与机制、落实工程管护机制、节水减排合同管理机制为重点。2016年全州高效节水灌溉项目7件，建设规划总投资5190万元，其中国家补助2076万元，占总投资的40%；企业投资3114万元，占总投资的60%，发展高效节水灌溉面积1.47万亩。 目前对所有项目机制建设方案和项目实施方案已州级审查，其中金江镇车轴片区2016年度高效节水灌溉项目机制建设方案和实施方案已批复，并安排国家资金280万元；其余待国家补助资金下达。香格里拉市尼西乡幸福村核桃种植片区2016年度高效节水项目、香格里拉市三坝乡拔铺竹片区2016年度高效节水灌溉项目、德钦县霞若片区2016年度高效节水灌溉项目机制建设方案待批复，其他3个项目正在修改完善。

截至目前，全州七件高效节水灌溉项目上级下达资金280万元，企业提前投入资金为1872万元，完成新增和改善灌溉面积0.823万亩。其中：上级已下达资金208万元的香格里拉市金江镇车轴片区2016年度高效节水灌溉项目，主要以1380亩核桃、油橄榄种植及620亩中药材种植基地供水灌溉设施。水源工程部分新建取水小坝1座；新建C20砼主渠 5800m，新建2×30kw小型泵站1座，扬程18m，流量400m3/h。田间灌溉部分新建C25钢筋砼400m3蓄水池4个、200m3蓄水池2个。田间喷灌管网主管PEdn110、0.8MPa3560m；干管 PEdn90、0.8MPa23520m；PEdn50、0.4MPa57720m支管PEdn40、0.8MPa26400m；毛管PEdn25、0.8MPa43200m；喷头4528组。项目发展高效节水灌溉面积0.2万亩，其中企业完成土地流转手续0.1380万亩，采取企业 农民合作社合作0.062万亩。项目总投资为860.9万元，其中争取国家补助资金占总投资的40%，投资为344万元；项目企业自筹资金占总投资的60%，投资为516.9万元。公司作为香格里拉新型、综合性企业，宗旨在于带动农村经济，解决农村剩余劳动力，帮助农民收入持续稳增长，从而达到企业带动地方经济的目的，公司运营至今带动农户200余户，800余人。截至目前国家补助部分正准备招投标工作，企业已完成投资432万元，完成喷灌0.07万亩、管灌0.11万亩。其余六件高效节水灌溉项目完成企业投资1440万元，完成新增和改善灌溉面积0.643万亩。

年初经来，州水务局以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路为指引，着力抓好“发挥群众主体作用和水价支撑作用”两个关键点，最大程度通过“重建重管、自我维养”的模式，以“科学用水、肥水结合”等方式，提高单产、增加收入来引导社会参与力度，实现迪庆在水利改革上零的突破。同时，在中央水利基础设施投入下降、地方配套资金筹措更趋繁重的新形势下，用好用活金融资贷款支持水利建设的政策，大胆尝试组建水利工程建设项目融资载体、投资主体、经营实体的水投公司，对我州水利改革具有跨时代的意义。目前已成立维西傈僳族自治县水能开发有限责任公司，融资资本金为3000万元,其余两县（市）正在筹备推进。