今年来，昭通立足实际，把生态文明建设作为脱贫攻坚的发力点，发出“管理好水资源、根治水土流失”的号召，市水利局把水网建设、水利脱贫攻坚作为当前的工作重点，通过出台实施意见、考核办法等措施，全面落实最严格的水资源管理推进山区群众脱贫攻坚，找到的一条符合本市实际的生态脱贫新路子。

一、转变思路，生态脱贫破解发展困境

昭通全境地貌集“大山、断层、大峡谷”为一体，地质结构复杂，山区面积大，人地矛盾尖锐，植被覆盖率偏低，水土流失严重，生态环境脆弱，河谷狭窄地少、占河建房较多。无论从历史还是现实看，干旱、洪涝、滑坡等自然灾害十分频繁，素有“无灾不成年”之说。据云南省2004年土壤侵蚀现状遥感调查，昭通水土流失面积10567.5平方千米，占国土面积（22430.17平方千米）的47.11%，年侵蚀深度1.62毫米；近年来，先后发生了2009~2012年四年连旱，2010年巧家小河“7·13”泥石流、2012年彝良龙海“10·4”、2013年镇雄“1·11”滑坡、2014年鲁甸“8·03”地震红石岩堰塞湖、甘家寨滑坡，201年盐津、水富、绥江“7·05”洪灾等重大水土灾害。基于这样的认识和思考，昭通脱贫攻坚思路逐步形成了清晰的脉络，将生态文明建设作为全市的“六大发展战略”的内容，市政府多次部署最严格水资源管理工作，切实把最严格水资源管理工作纳入资源节约型和环境友好型社会建设的重要内容，组织完成了11县（区）最严格水资源管理“用水总量、用水效率、水功能区限制纳污”“三条红线”控制指标分解确认工作。制定下发了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》《实行最严格水资源管理制度考核办法》等配套文件，组织开展了《昭通市水资源保护规划》，进一步明确了2030年前我市最严格水资源管理工作目标任务、具体措施，为我市实行最严格水资源管理工作奠定了基础，下决心在脱贫攻坚、生态治理同步推进。

二、精准发力，水保生态筑牢脱贫基石

让群众稳定脱贫、长久发展，还要把水土流失治理与产业发展紧密结合。今年来，昭通在大力开展水土流失治理过程中，不断总结经验，大胆探索，着眼贫困人口稳定脱贫，大力发展产业，使城乡面貌转变，农民收入持续增加。近年来，全市累计投入水保生态治理项目资金3亿多元，治理水土流失面积2561平方公里，建设梯田、塘坝、谷坊、生产道路等小型水利工程4300余项，种植水保林、经济林果等水保植被105594公顷，实施水保生态修复面积26930公顷。认真落实水资源执法管理督查、巡查、稽查“三项制度”，逐年加大水行政执法力度，加快从水工程管理向水资源管理转变。及时组织力量对国控及省控33个取水户、46个取水口（井）在线监控点进行了现场踏勘，确定了昭通需建国控及省控取用水监控点29个、拟建在线监测取水口（井）49个（河道型7个，管道型22个，水位型20个）。已定期开展全市县以上集中式饮水水源点监测并公布监测结果。目前，昭通市水利局正在研究制定相关政策办法，进一步鼓励和支持社会资金投入水利扶贫开发，积极引导各类企业和大户投入植树造林、小流域治理、治山治沟、发展产业等，为贫困山区脱贫攻坚插上腾飞的翅膀。

三、曙光初现，贫困山区放飞致富梦想

围绕最严格水资源“三条红线”管理目标，推进水行政管理体制、涉水事业单位、水价等改革，重点加快水资源管理体制改革，加快推进水务一体化管理；加快建立与水资源优化配置相适应的农业生产结构和农业节水工程体系，抓住实施昭鲁大型灌区、中小型灌区、中央“小农水”重点县建设等机遇，因地因水实施农业节水工程，加快发展渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微灌等农业节水新技术，加强农业节水工程运行管理，确保工程发挥高效节水作用；按照“谁排污、谁出钱，谁用水、谁补偿，谁保护、谁受益”的原则，从“财政转移支付、设立生态补偿基金、征收水资源费和水土保持费、提高供水价格”等渠道，加大水生态补偿资金筹集力度，确保水资源费的60%以上用于水资源节约、保护和管理，确保补偿资金来源可持续；加快发展和做大水产养殖业，大力发展水环境、水景观旅游业，努力实现水资源综合开发、高效利用、健康循环，不断做实水文章、做大水产业、做强水经济、做美水环境、做稳水生态。目前，全市用水总量控制在10.95亿m3以内，万元工业增加值用水量比2010年下降31%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.48，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到77%以上，重要水源地达标率提高到90%以上。留住了水土，提高水质，就留住了发展的根，实现了绿水青山，就会拥有金山银山。在生态脱贫的攻坚路上，昭通不仅重塑了美好的生态颜值，更强壮了脱贫的胫骨。