玉溪市国土总面积1.53万平方公里，分属珠江流域和红河流域，全市多年平均降雨量993.8毫米，多年平均水资源总量为42.6亿立方米，人均占有水资源量1840立方米，低于全省平均水平，接近国际公认人均用水紧张线（1760立方米）。其中，红塔区478立方米、江川区347立方米、通海县320立方米，均低于国际公认水资源严重缺水地区指标（500立方米），属于水资源极度紧缺地区。虽然经过多年的努力建设，至2016年末，全市累计已建成蓄水工程2561座，其中：中型水库15座，小（一）型水库101座，小（二）型水库469座，塘坝1976座。全市水库总库容从2010年的7.48亿立方米，提高到8.5亿立方米，增长13.6%；年供水能力从2010年的12.01亿立方米，提高到13.5亿立方米，增长11.57%。但我市仍属于资源性、工程性、水质性缺水的三缺区域，随着经济社会的高速发展，对水资源的需求也越来越大，防洪及供水安全方面的问题也日益凸显，水安全保障面临新的挑战，供需矛盾突出、河湖生态环境恶化、水利建设投入不足仍然是当前水利建设发展的最大瓶颈。农村饮水安全保障水平依然较低，水治理体制机制尚不健全，水利改革攻坚和水法治建设的力度还需进一步加大，“三湖”中星云湖和杞麓湖为劣Ⅴ类水，抚仙湖总体水质虽保持Ⅰ类水，但部分水质指标已接近Ⅱ类，保持Ⅰ类水质形势严峻，中心城区重要饮用水水源地东风水库等水源地保护任务繁重、综合治理难度大,水资源问题仍是我市经济社会发展的主要制约因素。

为建设安全可靠的水资源保障网，玉溪市组织编制《玉溪市“十三五”水利发展规划》、《玉溪市水资源综合规划》、《玉溪市水网建设五年行动计划（2016-2020年）》等重点规划，以补强短板为导向，着力解决科学用水、高效用水、节约用水的问题。玉溪市水网建设规划按三级水网布局：一级水网以滇中引水为龙头构建市级层面的水系网络架构；二级水网为跨县（区）的水系网络架构；三级水网为县（区）内部的水系网络架构。我市水网规划计划建设重点水利工程项目144件，其中：水源工程42件，引调水工程14件，水系连通工程12件，灌区节水工程12件，农村人畜饮水安全巩固提升工程9件，城镇供水工程30件，污水处理工程24件，实施病险水库除险加固工程1项（易门大谷厂中型病险水库和1400座小坝塘），工程估算总投资163.88亿元。到2020年，使全市水库坝塘等可调控的总库容从现在的8.5亿立方米提高到9.5亿立方米，年供水能力从13.5亿立方米提高到14.6亿立方米，在滇中调水至玉溪前形成玉溪水网初步格局，提高全市供水保障能力。

2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要之年，是供给侧结构性改革的深化之年。按照全国水利厅局长会议、全省水利工作会议部署，以及市委五届二次党代会、市委经济工作会议、市四届人大五次会议精神，我市水利改革发展工作坚持稳中求进的工作总基调，以民生水利为基础，以加快水网建设为核心，以深化水利改革为动力，以依法治水管水为保障，奋力开创玉溪水利改革发展新局面，为我市经济社会平稳健康发展和社会和谐稳定提供有力的水利支撑和保障。2017年要完成以下主要目标任务：确保完成水利投资27.5亿元的目标，抓好各项重点水利工作的完成，建成1.88万件山区“五小水利”工程，完成15万农村人口饮水安全巩固提升，新增高效节水面积20万亩，治理水土流失面积281km2，征收水资源费1500万元以上，库塘蓄水达到5亿立方米。为此，要重点抓好以下九项工作。

（一）抓重点项目建设。加快推进续建水源工程、抗旱应急工程、河道治理项目、小坝塘除险加固项目和小农水重点项目建设进度，实施华宁矣则河、新平洋发城2座小（一）型水库改扩建工程，开工建设通海木格、峨山筇川等6座小（一）型水库，加快实施甸垛龙潭引调水工程，完成华宁分水岭水库建设。确保2017年度投资计划目标圆满完成。

（二）抓防汛抗旱工作。我们要立足最不利的天气情况，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态减灾相统一，扎实做好防汛抗旱工作，确保人民群众生命安全和城乡供水安全。一要强化监测预警，充分发挥调动好气象、水文、国土资源等成员单位的作用，及时会商研判，准确掌握汛情；二要全力抓好抗旱保民生工作，科学编制用水计划，密切监视水雨情，做好冬春抗旱服务和物资准备；三要提前部署迎汛度汛工作，提早落实预案方案，切实抓好汛前检查、隐患排查和整改落实；四要切实加强防洪薄弱环节，抓好损毁工程的恢复重建。

（三）抓河长制推行。坚决贯彻落实中央河长制精神和水利部、省水利厅的决策部署，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，切实抓好全面推行河长制工作，加快建立以党政领导负责制为核心，以节水治污控源和生态保护修复为重点，覆盖市、县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级的河长体系。各县区必须在3月底前成立河长办，8月底完成河长制工作方案，年底前建立河长制会议、部门联动、信息报送、工作督察、验收考核等相关配套制度。自4月起，各县区每月5日前将河长制工作进展情况报送市水利局河长办（即市防办）。

（四）抓民生水利。抓好江川、易门、新平三个县区中央财政小型农田水利重点县建设，实施以“三湖”流域为重点的20万亩农业高效节水减排项目建设，完成400座病险小坝塘除险加固。完善水利精准帮扶机制，紧紧围绕脱贫攻坚水利配套目标任务，以解决贫困地区农村饮水安全问题为重点，实施15万人饮水安全巩固提升工程。抓好以发动群众和社会投资、投劳为主，以水毁修复、清淤等为重点的冬春农田水利建设，完成投资17.5亿元。围绕农村人畜饮水抓好“七改”“三清”中清洁水源保护和改水工作，进一步提高农村供水保证率、水质达标率。积极开展通海县、华宁县、易门县、新平县、元江县5个县农村水电增效扩容河流生态保护工程，在保证工程安全和质量的前提下，确保完成6000万元的投资目标。

（五）抓水生态文明建设。全面推进最严格水资源管理制度的落实，大力推进水生态文明城市试点建设，加快推进水利管理体制改革，深化制度建设，落实责任考核，进一步总结推广试点经验，扩大试点成效，全面推进节水型社会建设。加大水资源和取水许可管理工作力度，完善建设项目水资源论证管理工作，全面开展规划水资源论证，逐步实现各县区取水许可总量核定工作，以总水量作控制来核定各用水户取水量，逐步推进用水定额管理和入河湖纳污控制管理，加强入河排污口设置管理工作。

（六）抓水利前期工作。继续加快重点以新平洋发城等24件水源工程和澄江甸垛龙潭等6件引调水工程的前期工作，按责任书时间节点要求完成前期任务，为“十三五”水利建设及玉溪水网建设的实施提供一批项目储备，为项目立项资金的争取提供保障。尽快完成《玉溪市水网规划（2015-2030年）》、《东风水库水源地保护规划》等专项规划编制工作。同时，积极配合市滇中引水办做好滇中引水玉溪受水县区前期工作。

（七）抓水库安全管理。各县区要高度重视水库坝塘的安全管理。要明确责任，细化措施，切实做好水库大坝安全责任制落实、水库突发事件应急预案编制、水库安全事故报告制度完善工作。要严格按照水功能区划和水资源开发利用规划，加强对水库坝塘的运行管理，对承担生活供水任务或作为生活供水储备水源的水库坝塘，严禁开展承包养鱼、经营开发等影响水源水质的活动。要完善水库坝塘的安全警示标识，加强日常巡视检查，做好水库坝塘管理范围内的人、畜活动管控工作，确保水库坝塘安全运行。

（八）抓安全生产监管。继续深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神，以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为引领，以坚决防范和遏制重特大事故的发生为核心，强化企业主体责任的落实和安全生产大检查长效机制的完善运用，突出构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、提升全方位的安全宣传教育培训和监管队伍作风建设，继续推进涉水五项重点工程建设，积极推动全市各县区各单位安全生产领域的发展，进一步强化监管、严格执法、狠抓落实，努力继续实现安全生产责任事故“零控制”，为全市水利建设和发展打好基础。在此，我着重强调两点：一是我们部份干部职工，不同程度的存在安全生产“红线”意识不强，对“党政同责、一岗双责、失责追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求认识不到位，“一岗双责”没有真正担当起来。各业务科室必须加强对各块的安全生产工作业务进行监管，这样才能真正落实“管业务必须管安全”的要求；二是安全监督管理是属地管理，责任重点还是在各县区，县区水利局要把思想认识统一到国家关于安全生产工作的决策部署上来，把安全生产真正摆在工作的突出位置，时刻绷紧安全生产这个弦，扎实做好水利安全生产监管各项工作。安全生产无小事，希望在座的各位能够对安全生产工作引起高度重视，真正守住安全生产这道“红线”，保持我市水利行业连续多年无责任事故的良好局面。

（九）抓基层水利服务工作。抓好县级水利部门能力建设，扎实加快推进水行政主管部门能力建设，全面强化提升县级以下基层水利服务能力，继续开展水利局长、水库站（所）长、乡（镇）水利站（所）长培训班，着力改善基层水管站（所）基础设施条件，提高乡镇水利服务人员待遇。