玉溪市委、市政府政治站位高，把维护河湖生命健康光荣职责牢记心间，落实中央、省推行河长制重大决策部署行动迅速。结合玉溪实际精心组织实施打好“四套组合拳”，有效推动河长工作在玉溪落地生根，为建立“市、县、乡、村”四级河长体系奠定了基础。

一是制定实施意见。在总结2013年以来探索实践河长制工作经验的基础上，按照党中央和省委省政府的统一部署，市委、市政府于5月27日印发了《玉溪市全面推行河长制的实施意见》。《意见》提出到2017年底，全面建立市、县、乡、村四级河长体系。到2020年，基本实现河畅、水清、岸绿、湖美目标。重要河湖库渠水功能区水质达标率达到77%，县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，纳入国家考核的地表水优良水体（达到或优于Ⅲ类）比例提升到73%以上；抚仙湖保持Ⅰ类水质，星云湖、杞麓湖富营养化水平持续降低，杞麓湖逐步恢复传统水量；全面完成市级城市黑臭水体治理目标。目前在市境内的红河、珠江两大流域和抚仙湖等“三湖”流域5大片区的77个重要河湖库渠设置了35位市级河长，并在主要地方设置了河长牌。其中在“三湖”流域设置19名市级河长。全市境共有省、市级河长40名。市级河长分布2区7县，包含“三湖”、全部中型水库和重要的水源工程、河道和渠道。目前全市2区7县均出台了县级河长制实施方案，已落实35位市级河长、265名县级河长，涉及463个河长项目，部分县区已将河长制工作延伸到村民小组。初步构建起省级河长挂帅、市级河长引领，县区、乡镇、村社区各级河长齐抓共管的河长制体系，确保“河长制”无缝隙对接、无盲点推进。在省级河长多次巡河行动的引领下，市、县河长已开展巡河472次，乡镇、村级河长巡河已经日常化，以具体问题为导向，从农业面源防治、入湖河道、湖体水质及生态环境等保护治理方案着手，推动河长制工作有效落实。二是注重机构人员落实和经费保障。成立了市委书记、市长分别任组长、第一副组长，市委副书记任常务副组长，分管水利、环保的两位副市长任副组长，由市发改委、财政局、公安局、水利局、环保局等44个部门主要负责人为成员的“玉溪市河长制领导小组”。建立了市委书记任总河长，市委副书记、市长任副总河长，市委副书记任总督察，市人大常委会主任和市政协主席任副总督察的河长制责任和监督体系。市委、市政府已决定在市水利局增设1名副县级领导职数，增加5名编制为河长办工作人员，保障河长制工作的具体落实和推进。明确市级财政每年预算安排河长制专项工作经费3000万元，以保障河长制工作正常开展，2017年的专项工作经费采取临时新增预算1500万元的办法给予解决，现已就位。三是突出重点，强化河长效能。玉溪市抓住焦点，将“三湖”作为河长制工作重点来统筹。尤其抚仙湖是国家重要战略水资源，也是当地的标志性绿色名片，玉溪市将抚仙湖保护和治理作为重点项目进行强化，针对其湖体等20个重要河湖库项目设置了以市委书记挂帅的9名市级河长，是玉溪市河长最集中的片区。星云湖是玉溪市水环境问题较为严重和突出的水体，针对其湖体等9个重要河湖库项目设置了以市长挂帅的5名市级河长。杞麓湖是玉溪市水生态环境问题较为复杂的水体，针对其湖体等8个重要河湖库项目设置了以市委副书记挂帅的5名市级河长。四是结合实际抓落实、见实效。处于抚仙湖、星云湖、杞麓湖的澄江、江川、通海3县区，是省、市河长密布区，社会关注度高并肩负着落实省、市、河长巡河时提出的保护治理工作具体要求的重任。“三县区”在推行、落实河长制工作中自创“套路”，各项工作开展有声有色，特色和亮点突出。

亮点一：澄江县多措并举，统筹推进。已全面排查清楚抚仙湖103条入湖河道的基础数据，正在建立河道台账。一是制定了《澄江县关于贯彻落实省委书记陈豪在玉溪调研指示精神的任务分工方案》，把落实陈豪书记调研、巡湖时的指示精神列入督查事项，对贯彻落实情况进行定期督查通报。二是细化分解22个大类、103项重点工作，明确了对各项重点任务的工作要求和完成时限，2017年底前完成重点工作52项，2018年底前完成重点工作18项，2019年底前完成重点工作30项，2020年底前完成重点工作1项。已启动23亿元的全国农村生活污水治理示范县项目。启动径流区10.35万亩植被恢复治理工程建设。环湖增绿添色、点亮抚仙湖工程已进入施工阶段。启动国际化旅游会展城市方案的编制工作。全面启动北岸生态湿地4A级景区申报工作。全面铺开城市综合环境整治和抚仙湖沿线景区景点提升改造、人居环境整治。实施了入湖河道水质监测。三是继续开展“仙湖卫士”行动，抓好网格化管理，形成“横向到底、纵向到边、不留死角、全民参与”的工作格局。四是始终坚持“四退三还”的治湖理念，加大沿湖2.8万人的退出力度，已搬迁沿湖群众8122人，拆除房屋92万平方米。全面启动建设列入国家级一流特色小镇创建名单的抚仙湖广龙国际文旅小镇项目。五是全力推进抚仙湖一级保护区中央、省、市、县属企事业单位退出，已实现交培中心、林培中心、胡家湾培训中心、浅水湾假日酒店4家国有权属单位退出抚仙湖一级保护区。六是加快实施项目建设，概算投资145亿元的45个抚仙湖“十三五”保护治理项目已有28个开工建设。加大中央生态环境保护督察组反馈问题整改力度，完成了仙湖锦绣、太阳山项目整改内容，将1.24万平方米人工沙滩已恢复为自然岸线，完成7.9万平方米高尔夫球场整改，拆除水体景观3300平方米、构建筑物面积6100平米。九龙国际会议中心1.5万平方米的人工沙滩已恢复成自然岸线。

亮点二：江川区围绕目标定任务，扎实推进“四退三还”等工作。江川区结合星云湖保护治理和旅游开发等项目规划，按“退田、退人、退塘、退房，还水、还湖、还湿地”的要求，查清了星云湖一级保护区内农田、房屋等情况，一级保护区范围内共涉及建筑物35399.1平方米，农田 2415亩，鱼塘23.8亩，农业大棚254亩。已拆除在一级保护区内的建筑32宗302平方米。一是按照“绿色视廊、生态湿地、达标水体、休闲通道、城乡景观”的要求加强入湖河道整治。结合入湖河道入湖口均要建设湿地公园的标准，进一步升级完善了“十二五”期间已完成流域治理的大街河、东西大河、渔村河及螺蛳铺河4条主要入湖河道的综合治理方案，完成了学河、周官河、旧州河、大庄河、大寨河、小街河、周德营河、大龙潭河8条主要入湖河道综合治理可行性研究报告编制。二是加大对各入湖河道的管理和日常巡护力度，健全完善体制机制，加强河道环境卫生管理和定期清理保洁，做好河道垃圾清运的日常化、经常化、制度化，坚决杜绝垃圾入河、入湖。三是大力开展农业面源污染治理，制定星云湖入湖河道农业大棚治理方案，明确了拆除方案及补偿标准，已查清对环湖公路以内及入湖河道两侧50米范围内的农业大棚数量746.87亩。按照分类分期退出的原则，先行启动实施江城镇西河村农业大棚拆除工作，现已拆除64亩。四是加快推进“十三五”工程项目建设，按照“外源与内源治理并举、工程项目与管理措施并重、重点突破与整体推进结合”的工作思路，开展星云湖环湖截污治污、污染底泥疏挖及处置、水体置换、农业高效节水减排、“两污”治理，15项“十三五”规划项目已开工11个，开工率73.33%。科学划定畜禽养殖禁养、限养区，优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染。加大环湖农业产业结构调整力度，实施星云湖流域农业高效节水减排工程，已推广测土配方施肥22万亩，实现农药化肥减量排放。

亮点三：通海县围绕湖泊定思路、全民治湖，千斤重担人人挑。结合实际，厘清治湖思路，进一步明确紧紧围绕“四治一网”的总体思路，坚持依法治湖，强化工程治湖，推进科学治湖，突出全民治湖，着力构建县、乡、村、组四级网格化管理格局，全力推进杞麓湖保护治理工作的思路目标。一是完善措施办法，调整充实了杞麓湖保护治理工作领导小组，制定出台了《通海县开展杞麓湖保护治理工作实施方案》《通海县杞麓湖保护治理责任追究办法（试行）》《通海县杞麓湖流域保护治理监督检查办法（试行）》等制度文件，健全目标责任制、责任追究制、工作落实机制，将34项重点工作责任明确到县级领导，分解到乡镇（街道）、部门，形成了千斤重担人人挑的格局。二是抓好全面依法治湖工作，启动《杞麓湖保护治理条例》修订工作，制定出台《通海县杞麓湖流域保护治理联合联动执法行动工作方案》，扎实开展流域内违章建筑排查整治行动，坚决查处杞麓湖流域违法建设、违法排污等行为。抓好治湖工程建设，完成《杞麓湖国家湿地公园建设可行性研究报告》编制评审工作，开工建设杞麓湖南岸的红旗河前置湿地、中河前置湿地升级改造、湖滨带保护与修复、湖堤生态修复等7个湿地公园建设项目。三是精心做好项目统筹建设，杞麓湖流域水环境保护治理“十三五”规划项目及补充项目共18项，已有第二污水处理厂及配套管网工程、农田减肥增效、村落环境综合整治、农业高效节水灌溉等13个项目开工建设，开工率达72.2%，完成投资2.2亿元。四是坚持科学治湖，完成《杞麓湖山水林田湖生态修复工程实施方案》的编制、评审，编制了流域农业生态建设与面源污染防治、流域水环境综合管理、林业生态建设6个专项子规划及评审。五是动员全民治湖，开展以主流媒体为载体的宣传报道、以“三城同创”为载体的精神文明创建、以群众文化活动为载体的农村宣传教育、以学校为载体的学生宣传教育，以“保护杞麓湖、志愿服务” 等杞麓湖保护宣传教育，努力营造人人关心、主动参与杞麓湖保护治理的浓厚社会氛围。六是精细管理，实施网格化管理，制定了《杞麓湖流域保护网格化管理责任制（试行）》《杞麓湖流域保护网格化管理责任制工作考核实施办法（试行）》，实行县级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村、村组干部包片的工作机制，形成了“四级网格化”保护治理的责任体系，推动杞麓湖保护治理精准化、常态化。完成了县级河长制56个河湖库渠监测点统计工作。