各州（市）水利（水务）局：
根据水利部《水利工程管理考核办法》（水建管〔2008〕 187号）、《云南省水利厅关于开展水库运行管理专项督查工作的通知》（云水工管〔2013〕 7号）及《云南省水利厅关于将县级以上城市集中式饮用水水源地安全保障达标纳入水库运行管理督查范围的通知》（云水资源〔2015〕51号）要求，省水利厅组织专家组一行6人，于2017年3月9日对西双版纳傣族自治州勐海县那达勐水库运行管理情况进行了专项督查。督查通过听取汇报、检查现场、查阅资料以及座谈等形式进行，针对发现的问题，督查组与西双版纳傣族自治州相关部门交换了意见，现将有关情况通知下：
一、水库工程概况
该水库建于1989年12月，1994年5月竣工，总库容为4943万m³。正常蓄水位为1528.62m，水库位于勐海县勐混乱镇，属澜沧江流沙河南开河，主要功能为防洪、灌溉、供水、发电。
水库枢纽工程由大坝、泄洪输水隧洞及非常溢洪道等组成。大坝为粘土心墙坝，坝高48.5m、坝顶长173m、坝顶宽8m，水库为三等工程。
二、水库运行管理情况
（一）水库管理体制情况
1、管理机构、人员情况
那达勐水库管理机构为那达勐水库管理所，隶属于勐海县水务局，依据《勐海县人民政府关于印发〈勐海县水务管理体制改革实施方案〉的通知》（海政发〔2013〕9号）, 事业单位改革定性为自收自支事业水管单位。那达勐水库实有编制21人，在职人员20人，其中专业技术人员4人，公益性人员4人，大专学历2人。
2、工程运行管理经费落实情况
工程运行管理经费基本能满足水库正常开支。2016年职工人均收入4万元左右，处于当地中等收入水平。
（二）水库管理责任制落实情况
管理所采取多种形式开展水库安全生产检查，各级安全责任人基本履行了相关职责，近年来没有发生安全事故。
（三）水库及库区管理情况
1、注册登记
2010年9月，管理所完成初次水库大坝注册登记工作，2015年9月，通过新一轮复查换证，经水利部大坝中心复核，水库注册登记号为： 53280030005-A4。
2、安全情况
目前，水库建筑物、金属结构及机电设备基本处于正常运行状态。
（四）水库日常管理情况
1、管理所按照《土石坝安全监测技术规范》（SL60-94）规定，对水库进行日常巡视。检查工作有记录。
2、操作运行
管理所制定了各类操作运行规程，并明示上墙，有记录。
3、工程养护
启闭设施维修养护到位，工程管理围内整齐、美观。
（五）水源地安全保障达标建设情况
1、水量评估
水库制定了水量调度计划，并完成年度供水计划，供水设施完好，取水和输水工程运行安全。
2、水质评价
水库水质监测频次及监测项目不满足要求，水质监测结果未出现超标；水源保护区未进行封闭管理；相应的警示标牌不全，不规范；保护区内有公路，但缺少相应的警示及保护措施。
3、监控体系
巡查制度及记录均不完善，未明确是否须开展特定项目排查监测，取水口附近水域无水质水量在线监测设施，监控体系硬件缺失。
三、督查意见及建议
专家组根据督查要求，对那达勐水库建议如下：
（一）进一步完善运行机制并实行管养分离
根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45号）及《关于加强水库安全管理工作的通知》（水建管〔2006〕131号）规定，成立水管单位后，必须按批准文件的要求设立岗位、配备岗位职数，并积极推行管养分离，精简管理机构，提高养护水平，那达勐水库管理人员应做到持证上岗；实行管养分离；配备满足管理需要的技术人员，合理安排每年的职工培训计划。
（二）进一步加强精神文明建设，提升管理设施和工程环境，规范档案管理
那达勐水库应保障管理用房及文、体等配套设施齐全；积极争创精神文明单位；认真做好水库文件材料收集、整理归档、保管、查阅、利用等工作，强化痕迹管理；规范档案管理，健全档案管理制度，做到专人管理，并获得档案管理部门的达标认可。
（三）开展年度自检和考核
根据水利部水库管理单位考核标准，每年进行自检，并将自检结果报上级水行政主管部门。那达勐水库应开展2016年度自检和考核。
（四）尽快开展安全鉴定工作
按照《水库大坝安全鉴定办法》（水建管〔2003〕271号 ）要求，那达勐水库应定期开展安全鉴定工作。
（五）尽快领取土地证并完成确权划界
按照《关于水利工程用地确权有关问题的通知》（水利部、国家土地管理局〔1992〕国土〔籍〕字11号）要求，那达勐水库应明确水库保护范围，尽快领取土地使用证；完成确权划界工作。
（六）必须落实防汛组织、应急管理工作
根据《中华人民共和国防汛条例》《水库大坝安全管理应急预案编制导则》（SL/Z 720）规定，那达勐水库必须落实防汛抢险队伍的培训；完善预案内容，开展预案演练。
（七）进一步加强水行政管理及完善防汛物资配备
根据《关于加强水库安全管理工作的通知》（水建管〔2006〕131号）、《水库大坝安全管理条例》（国务院令第78号）及《防汛物资储备定额编制规程》（SL 298-2004）规定，那达勐水库应配备水政监察专职人员，执法装备齐全，制定执法巡查制度，记录规范；健全防汛物料管理制度，配备专人管理，以满足防汛抢险需要。
（八）全面落实安全生产工作
根据《水库大坝安全管理条例》（国务院令第78号）第二十四条及《关于加强水库安全管理工作的通知》（水建管〔2006〕131号）的要求，那达勐水库应全面落实安全隐患的排查治理工作；开展安全生产演练，规范安全警示警告标志设置。
（九）完善管理细则
结合工程具体情况，那达勐水库应及时制订完善的水库技术管理实施细则，并报上级主管部门批准。
（十）进一步规范工程巡查观测
根据《土石坝安全监测技术规范》（SL60-94）2.4和《土石坝安全监测资料整编规程》（SL169-96）3.2规定，那达勐水库工程检查应按规定的路线、观测项目要求正常开展日常巡视检查；记录应规范并有初步分析处理意见。
（十一）进一步加强工程养护及工程维修和金属结构及机电设备维护
根据《水库大坝安全管理条例》（国务院令第78号）第十九条、第二十条，《水库大坝安全评价导则》（SL 258-2000）3.3.1，《土石坝养护修理规程》（SL 210-98）2，《水利水电工程闸门及启闭机、升船机设备管理等级评定标准》（SL 240-1999）3.1 3.2规定，那达勐水库应规范维修养护记录；发现问题及时上报并处理。
（十二）进一步完善报讯及洪水预报
根据《水库洪水调度考评规定》（SL224-98）规定，那达勐水库应建立实现自动测报，实施自动预报调度，提高水库调度管理工作。
（十三）进一步完善调度规程、防洪调度
根据《综合利用水库调度通则》（水管〔1993〕61号）第二十四条、第二十七条、第三十条，三十四条规定，那达勐水库应有详细的调度原则、调度权限，调度规程及报经批准的汛期调度运行计划。
（十四）进一步完善兴利调度
根据《水库大坝安全管理条例》（国务院令第78号）第二十一条、《综合利用水库调度通则》（水管〔1993〕61号）第二十四条、第二十五条、第二十七条、第三十条，那达勐水库应根据批准的计划进行水库的调度运用；并对其进行季、月计划修正。
（十五）进一步提高现代化管理水平
水库应有现代化管理发展规划和实施计划，积极引进、推广使用管理新技术，改善管理手段，增加管理科技含量，确保系统运行可靠。
（十六）进一步加强财务管理
根据《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法实施细则》（水财务〔2012〕102号）第十三条、第二十五条要求，那达勐水库地方公益性工程维修养护费必须落实到位。
（十七）尽快落实费用收取
根据《综合利用水库调度通则》（水管〔1993〕61号）及《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45号）规定，那达勐水库应尽快制定用水、用电管理制度；制定水费、电费征收办法，并尽快请示上级部门，落实主管部门批准的年度收入计划，并按批准文件执行。
（十八）进一步提高水资源利用效率
根据《综合利用水库调度通则》（水管〔1993〕61号），那达勐水库应尽快制定水资源开发利用规划，充分发挥水库的综合效益。
（十九）加强水质监测
水质监测项目应为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）规定的基本项目和补充项目及富营养化项目，饮用水水源地保护区水域每月至少监测2次，监测发现异常情况及时报告。
（二十）加强水源地管理
对一级保护区实施全封闭管理；按要求完善警示牌，对库区公路采取相应防治措施。
（二十一）建立水质在线监测系统及水质安全监控系统
管理部门应在水源地取水口建立水质自动在线监测系统，对水源地实施自动化、信息化管理。
四、要求
督查组对那达勐水库发现的问题，勐海县水务局应高度重视，组织相关部门逐项整改落实，将整改落实情况于2017年4月28日前报送省水利工程管理局，省水利厅将视整改落实情况适时组织复查。
各州（市）水利（水务）局针对此次督查发现的问题，应引起高度重视，举一反三，采取有效措施，加强监管，逐步杜绝类似问题发生，确保水库运行安全。
云南省水利厅
2017年4月25日
