根据玉溪市委、市政府印发《玉溪市全面推行河长制的实施意见》(玉办通〔2017〕1号),江川区积极响应并于6月9日印发《玉溪市江川区全面推行河长制工作方案》(玉江办通〔2017〕32号,下称《方案》)。依据《方案》提出的关于“建立信息系统平台”及“河长即时通信平台”等要求,结合实际河长制工作开展中出现的河长巡河效率不高、反馈问题缺乏有效跟踪、缺乏有效监督考核手段等管理问题,江川区河长办积极通过“互联网 、大数据”等先进技术,推动河长制管理模式与管理手段的创新。目前江川区河长制已开展河长制信息化管理相关工作,各项工作已全面铺开并取得阶段性成效。成效及经验如下:
(一)针对河湖数据,实现电子化整合、统一化管理、可视化展现。建立统一的河湖信息资源目录,实现河湖相关数据的统一汇聚、整合,基于数据应用平台实现数据的多维融合分析和可视化展示,方便河长制责任各方对数据进行实时在线查看、统一管理、信息共享、分级展示。目前,已将区管辖的所有河湖(共126条,其中34条县级河道)纳入信息化平台,为河长制工作的信息化建设奠定基础。
(二)针对河长制责任各方,建立“实时、公开、高效”的的沟通平台,降低沟通成本。在充分理解河长制实际工作中的沟通组织架构和角色定位的基础上,区河长办将各级河长、河长办、监督员、责任部门纳入统一的信息平台,通过建立便捷通讯录、搭建河长制工作群等方式,强化河长、河长办及相关单位横向、纵向沟通。目前,平台总人数429人,安装注册315人,比例超过70%,在全市名列前茅。同时,通过群公告、工作通知进行重要文件和重要通知进行公示,并利用腾讯文档、石墨文档等工具进行多人协同文档编辑,大大提高工作效率。
(三)针对一线河长,建立“电子巡河、快速上报、留痕管理、闭环跟踪”的巡河平台。通过移动端系统将旧有的纸质巡河记录单“电子化”,实现了河道巡查过程、事件上报过程的“电子化”,且可进行多维度详情记录(包括实时轨迹、现场照片、巡河里程、起止时间等),提高巡河效率、保证数据真实。同时,河长现场巡河发现的问题可实时上报、照片取证、责任派发,并对处理的全流程均可跟踪管理,实现河道问题的“可记录、可追溯、可监督”。目前,在一个月内已使用河长制信息化平台进行巡河140次,发现问题上报3次,在全市名列前茅,受到贺副市长的肯定。
(四)针对河长办,建立实用的工作平台,提升精细化监管水平。河长制办公室通过河长制信息化平台实时查看各级河长河道巡查、问题事件的记录详情,并可实现任务的派发和追踪。河长制的考核评估工作,也可利用信息化手段将以往的“手工填报、人工统计”转变为“量化考核、动态统计”,提高考核的公平与效率。
(五)针对河长制领导小组,提供动态跟踪的管理平台。可向河长制领导小组定期推送河长制工作开展情况。对现场巡河、问题上报等领导关注重点进行量化统计与分析评价,使各级领导能够全面、动态、快速了解河长制各项工作的落实完成情况。目前,信息化平台每天早9点自动在河长制工作群推送平台人员使用情况、巡河次数、事件次数等,后续还会对河湖水质、工程进度进行定期推送。