水是生命之源,是“美丽中国”的重要元素,保护水资源、防止水污染是每个公民和全社会的责任。2019年,普洱市全面贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针,坚持把实行最严格水资源管理制度作为加快转变经济发展方式的战略举措,突出重点,综合施策,奋力攻坚,为普洱跨越发展提供了坚实的水资源支撑和水安全保障。但是仍然存在一些突出情况和困难问题急需要解决。
一是坚持多措并举,确保城乡居民饮水安全。针对部分区域缺水的严峻形势,通过工程及非工程措施确保居民饮水安全。“蓄”:除病险水库不能蓄水的外,在确保安全度汛的前提下,所有水库均按照“一库一策”要求,及时关闸蓄水,并加强水库安全管理。“增”:结合天气情况,通过地面焰条撒播系统、飞机增雨作业等方式,适时开展人工增雨作业。“调”:加大现有水库的调水力度,及时谋划实施水库调水工程、水库连通工程等应急工程项目,最大程度提高水资源利用效率。“节”:根据供水保障情况,及时启动限时供水保障措施。同时,让广大群众了解全市水资源短缺现状,加强节约用水宣传,增强群众节水意识,动员和带领广大群众采取实际行动,节约用水、共渡难关。
二是加强维修管护,保障水利工程正常运行。改变以往财政性资金补助的模式,以“竞争立项”方式支持各地农村水利建设,对“真想建、能建好、管得好”的优先给予项目资金支持,进一步调动和激发基层干部群众的积极性、主动性和创造性。鼓励和引导金融资本、民间资本参与农村水利工程建设,增强出台政策、措施的针对性和可操作性,推进农村水利“投资、融资、建设、管理、运行”一体化合作,实现投资主体的多元化和资金来源的多渠道。稳步推进水利工程供水价格改革和农业水价综合改革,建立完善农村水利建设管护体系,努力形成良性运行机制。切实抓好基层水利服务体系建设,确保农村水利建设运行“有人抓、有人管”。足额配备各乡(镇)专业水利技术人员,强化水资源管理、农村水利建设管护等公益性职能。大力组织开展岗位培训,全面提高基层水利管理服务能力和水平。
三是强化水源管理,保证饮用水水源地安全。以实施乡村振兴战略规划为契机,结合实际、因地制宜,加大对以解决人畜饮水为主的小型水源工程的支持力度。强化农村饮用水水源保护的法律、法规支撑,督促环保部门科学划定农村饮用水水源保护区或保护范围,深入开展农村饮用水水源规范化建设,切实保障水源安全。狠抓农村面源污染治理,强化畜禽和水产养殖污染治理,实现养殖废弃物减量化收贮、无害化处理、资源化利用,减少地面径流污染。加强农村饮水安全的科学普及、舆论宣传和技术推广,不断提高农村群众水源保护意识。
四是坚持节水优先,大力推进节水型社会建设。牢固树立底线思维,大力推进工业、农业、城镇和生活等各领域的节水工作。实行最严格的水资源管理制度,实行水资源消耗总量和强度双控行动,强化水资源管理“三条红线”刚性约束。严控用水总量,加快推进江河水量分配,把相关控制指标落实到相应河段、湖泊、水库和地下水源。严管用水强度,加强用水定额和计划管理,明确各行业节水要求,健全取水计量、水质监测和供用耗排监控体系。抓好工业节水,完善重点工业企业节水设施,大力推行计划用水、计量收费;发展农业节水,加快实施高效节水灌溉工程;加强城镇节水,提高水资源综合利用效率,缓解城镇供水矛盾。加大节水宣传工作力度,分群体、分层次、有针对性地采取多种有效形式,全面增强社会各界的水忧患意识。