云南省河长制办公室 云南省财政厅
关于印发云南省美丽河湖建设省级
以奖代补工作实施方案的通知
各州（市）人民政府，省直有关部门：
《云南省美丽河湖建设省级以奖代补工作实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省河长制办公室 云南省财政厅
2020年12月16日
（此件公开发布）
云南省美丽河湖建设省级
以奖代补工作实施方案
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推行河（湖）长制工作的决策部署，认真落实《云南省美丽河湖建设行动方案（2019—2023年）》（云南省总河长令第5号，以下简称《行动方案》）、《云南省河长制领导小组关于印发〈云南省美丽河湖评定指南（试行）〉的通知》（云河长组发〔2020〕3号，以下简称《评定指南》）要求，通过“以奖代补”的方式，对美丽河湖建设各项任务完成较好的州（市）进行奖补，促进各地加大美丽河湖建设力度，推进河（湖）长制从“有名”走向“有实”，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实河（湖）长制，全面推进全域美丽河湖建设，坚持统筹兼顾、突出重点、因地制宜、分区奖补，加快形成比学赶超良好氛围，努力实现全省重要河湖库渠“安全生态、水清河畅、岸绿景美、人水和谐”的目标，建成让流域内人民群众满意的幸福河流（河段）、湖泊及水库，对生态美、环境美、山水美、城市美、乡村美的中国最美丽省份建设形成有效支撑。
二、奖补范围和标准
（一）奖补范围
按照列入《行动方案》实施范围的湖泊、河流、水库和水利风景区个数，将全省16个州（市）划分为河湖资源富集区和非富集区，分区进行奖补。河湖资源富集区包括：昆明市、昭通市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、红河州、普洱市、大理州、丽江市共9个州（市）；河湖资源非富集区包括：保山市、文山州、西双版纳州、德宏州、怒江州、迪庆州、临沧市共7个州（市）。奖补范围按照激励先进的原则，按分区州（市）总数的三分之一进行遴选奖补。
（二）奖补依据及标准
从2021年起，以省级美丽河湖上一年度评定结果为依据，省级连续4年对河湖资源富集区和非富集区工作开展较好、成效显著的州（市）进行奖补。其中，河湖资源富集区遴选出的州（市），每个州（市）一次性奖励2500万元；河湖资源非富集区遴选出的州（市），每个州（市）一次性奖励1250万元。
三、奖补审定流程
（一）奖补州（市）遴选
州（市）综合排名采用省级美丽河湖专业评分加权赋分法计算得分，按总分从高至低排名。综合考虑河湖类型、治理难度和治理成效，省级美丽湖泊、河流、水库、水利风景区采取差别化的权重标准。以河湖资源富集区排名前3位，河湖资源非富集区排名前2位，作为奖补州（市）。
1.湖泊：湖面面积大于30平方千米的高原湖泊权重为0.30，湖面面积小于30平方千米的湖泊权重为0.10。
2.河流：复合段权重为0.15，城镇段权重为0.10，农村段权重为0.05，天然段权重为0.01。
3.水库：大型水库权重为0.08，中型水库权重为0.04，小型水库权重为0.02。
4.水利风景区：国家级水利风景区（河湖型、水库型）权重为0.10，省级水利风景区（河湖型、水库型）权重为0.05。
州（市）总分=省级美丽湖泊总分（面积大于30平方千米）×0.30 省级美丽湖泊总分（面积小于30平方千米）×0.10 省级美丽河流总分（复合段）×0.15 省级美丽河流总分（城镇段）×0.10 省级美丽河流总分（农村段）×0.05 省级美丽河流总分（天然段）×0.01 省级美丽水库总分（大型）×0.08 省级美丽水库总分（中型）×0.04 省级美丽水库总分（小型）×0.02 国家级水利风景区总分（河湖型、水库型）×0.10 省级水利风景区总分（河湖型、水库型）×0.05。
（二）奖补资金审定和发布
由省河长制办公室根据评分提出奖补州（市）名单，并向社会公示。公示无异议后，报省河（湖）长制领导小组审定，以省河（湖）长制领导小组文件公开发布。同时，以公开发布的最终名单兑现奖补资金。
四、奖补资金管理和使用
奖补资金由省财政厅联合省水利厅，按公开发布的最终名单和奖补标准下达州（市），由州（市）人民政府统筹用于美丽河湖建设，优先用于省级美丽河湖建设补短板项目。
美丽河湖建设奖补资金使用坚持专款专用原则，严格按预算管理及项目实施规定使用资金。奖补资金主要用于《行动方案》、《评定指南》中美丽河湖建设所涉及的水安全、水生态、水环境、水景观等有关项目的前期工作以及概算总投资200万元以下工程建设，不得用于经常性支出。从其他渠道已获得省财政资金支持的项目，原则上不得纳入奖补资金支持范围。
五、绩效管理
（一）强化绩效目标管理。省河长制办公室根据《评定指南》专业评价赋分表内容，进一步细化省级赋分细则，并结合年度工作重点和目标任务，科学合理确定奖补资金绩效目标。省级下达奖补资金时，一并下达经审核确定的绩效目标。
（二）加强绩效运行监控。省河长制办公室是预算绩效责任主体，对资金绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，对目标实现情况偏离既定绩效目标的，要及时采取措施纠正，发现问题要及时解决和整改，确保绩效目标如期保质保量实现。省财政厅应会同省河长制办公室加强资金预算绩效管理，建立健全全过程预算绩效管理机制，提高资金使用效益，对存在严重问题的项目要暂缓或停止预算拨款，督促及时整改落实。审计机关应按照法定职责加强对美丽河湖建设奖补资金的审计监督。
（三）开展绩效评价和结果应用。各州（市）河长制办公室要建立预算绩效评价体系，组织各州（市）有关部门对本部门预算执行情况以及政策、项目实施效果开展绩效自评。省河长制办公室要健全绩效评价结果反馈制度和问题整改责任制，对各州（市）采取灵活评价方法，将评价结果报送省财政厅，并加强绩效评价结果应用，提高评价工作质量和效益。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各州（市）人民政府要加强组织领导，加强本级奖补资金筹措，严格资金监管。省河长制办公室要按时组织开展省级美丽河湖申报和评定工作。省财政厅根据评定结果，及时下达奖补资金。
（二）加大政策引导。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，深入释疑解惑，广泛宣传引导，向社会公布奖补程序、资金规模、使用方向、承担主体和预期成效等内容，接受社会监督，确保奖补资金的申报、分配、使用全过程公开、公平、公正，提高资金使用的公信力。
（三）严格执纪问责。在申报省级美丽河湖过程中存在弄虚作假、瞒报虚报、套取财政资金行为的，按照规定取消奖补资格、追回财政资金，严肃问责；在实施奖补项目过程中履行主体责任不到位、失职渎职、推进不力，造成国家资金损失的，对有关责任人员严肃查处。
各州（市）人民政府要按照本工作方案，结合本级奖补资金安排情况，制定美丽河湖建设本级以奖代补工作方案。
本方案自印发之日起生效，至2024年12月31日止。由省河长制办公室会同省财政厅负责解释。
