昭通市巧家县围绕水质保障、供水保障、运行管护保障三个方面,高起点谋划,高质量施工,广泛持久地掀起农村饮水安全巩固提升工程攻坚战,有效提高了贫困村饮水水质和供水保证率,有力助推了全县脱贫攻坚工作。2015年以来,累计投入资金18581.46万元,实施农村人饮安全工程3026件,解决了4.38万户17.09万人饮水安全问题(其中:建档立卡贫困户12574户52181人)。
摸清底数。2015年开始,全县先后开展农村人饮安全达标情况拉网式排查6次,从水量水质、供水保证率、取水方便程度全方位开展认定,做到家底清、底数明,不漏一户一人。根据摸排情况,按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则,因地制宜,精准施策。坚持集中供水和分散饮水相结合,以贫困山区和水源不足地区为重点,编制了《“十三五”农村饮水安全工程建设规划》,科学建立项目库,绘就农村饮水安全工程总蓝图,确保了饮水安全工程项目的科学性、最优性和可操作性。
筹集资金。面对17.09万人安全饮水亟待解决的困境,在财政举步维艰的情况下,积极争取国家和省级资金投入,加大地方配套资金投入力度。5年来共筹措资金1.86亿元,为饮水安全工程实施提供了资金保障。2019年,全县还需解决6.13万人安全饮水问题,而“十三五”规划仅配套2.58万人饮水安全资金,尚有3.55万人的缺口,县级整合4669.28万元,争取上级配套和援助资金4798万元,动员群众自筹及投工投劳折资220.38万元,实现了安全饮水全覆盖。
严把四关。严把审批关,实行乡级申报方案,县级专家评审,县领导组审批实施的步骤,从源头上保证工程实施的科学性、实用性。严把招投标关,管材采购及施工单位选择等严格执行招投标制,确保建材质量合格,施工队技术过硬。严把质监关,建立了业主负责、施工保证、监理控制、行业监管、社会监督的质量管理体系,从管材抽检、原材料及中间产品质量检测到施工过程控制,各饮水安全项目一次性验收全部合格,未发生质量事故。严把水质关。从2016年起,由县疾控中心水质检测试验室负责开展饮水工程水质检测,实现所有饮水工程水质检测全覆盖,并以村为单位整理完善水质检测报告归档。累计检测水样2056个,其中,2019年完成送检水样1782组,合格水样1782组,合格率100%。同时,投入资金57.85万元,购置发放水窖消毒剂38565支,着力提升水窖水质。
攻坚克难。由于山高谷深、水资源时空分布不均等因素的制约,导致部分村组人饮工程建设异常艰难,但县、乡、村各级干部群众不畏艰难险阻,团结协作,啃下一个个人饮工程“硬骨头”。距白鹤滩镇镇政府60公里的松梁村人饮管网工程就是其中的典型代表,工程险难程度之深,在巧家人饮工程建设史中屈指可数。也至于工程建成后,被当地群众誉为新时代巧家“红旗渠”。
强化责任。一方面强化工程建设责任。按照“县负总责、乡(镇)村抓落实”的工作机制,成立工作专班,明确县级领导责任、统筹协调和督促落实责任,压实乡镇主体责任,全力推进农村饮水安全工程建设。另一方面是强化建后管护责任。以“建得成、管得好、用得起、长受益”为目标,坚持建管并重,深入推进“三个责任人”和“三项制度”的建立完善,构建长效管理机制。明确县长为农村饮水安全地方政府责任人、县水务局局长为行业监管责任人。组建了县、乡两级农村饮水工程运行管理机构,建立了县、乡两级饮水工程运行管理制度。针对县、乡、村、组饮水工程分别建立了应急机制,对农村饮水安全实行动态管理,全方位保障农村饮水安全工程正常运行。全县现有农村供水工程1719件,覆盖16个乡镇,确定工程管护主体1719件,进行水费定价1719件,水费定价率为100%;已收费1648件,水费收缴率为95.9%。
通过精心组织、精准施策、精细建管,到2019年底,农村自来水供水人口38.49万人,农村自来水普及率达70.36%;农村集中式供水人口39.49万人,农村集中式供水人口比例达72.19%;乡村人口供水保证率达到90%以上、水质达标率达到100%。为巧家决胜脱贫攻坚奠定了坚实的水利基础。