大理白族自治州南涧彝族自治县农村供水保障专项行动项目是南涧县“十四五”水利工程规划重点项目，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的重要举措；是牢固树立以人民为中心的发展思想，巩固拓展脱贫攻坚农村饮水安全成果同乡村振兴有效衔接的有力支撑；是创新农村供水工程建设、运营和管护机制，提升农村供水保障水平和质量，推进城乡供水一体化发展的有效途径。该项目估算总投资27022万元，建设工期60个月，主要建设内容：水源工程、水处理厂工程、输配水管网工程及相关配套设施。主要解决南涧县水源不稳定人口14.34万人（包括水窖辅助供水人口4596人，因旱应急送水人口9368人）的饮用水问题。

一、项目前期情况

该项目经县人民政府同意采取投融建管营一体化模式建设（股权投资+工程总承包+特许经营）。项目资本金比例设定为项目动态总投资的20％（最终以金融机构的要求为准），其中：政府授权主体占20%，股权投资方占80%。除项目资本金以外资金由股权投资方投资，若需要融资由股权投资方负责。特许经营期限暂定30年，通过水费应收尽收来支付金融机构还本付息及项目运营成本。

项目已于2021年9月15日取得南涧县发展和改革局（南发改发〔2021〕76号）的可研批复，9月28日发布投建联合体项目公开招标公告，并于10月28日上午在南涧县公共资源交易中心顺利开标。施工监理、质量检测、全过程造价咨询及财务审计招标已于11月2日、11月3日、11月4日在县公共资源交易中心依次开标。

二、项目保障措施

（一）完善组织落实机制。成立南涧县农村供水保障专项行动项目工作领导小组，负责统筹推进全县农村供水保障工作。县人民政府把巩固提升农村供水保障水平工作摆上重要议事日程，将农村供水事业纳入南涧县国民经济和社会发展规划，将农村供水建设项目纳入南涧县国土空间规划，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、促落实，组建工作专班，负责协调解决问题。

（二）创新投资融资机制。深化投融资体制机制改革，落实水价标准和收费制度，建立合理回报机制，扩大企业股权和债权融资规模，以市场化改革推动加快农村供水工程建设。采取政府直接投资、注入资本金和市场化融资相结合的方式开展农村供水工程建设。

（三）创新建管模式。根据南涧县实际情况，引入社会投资人，采取控股等方式组建项目法人，推行企业化运营、专业化管理，负责农村供水巩固提升投融资、工程建设、管护维养。同时，鼓励和支持项目法人对城乡供水、污水处理、中水回用等实行一体化建设、一体化运维。按照“先建机制、后建项目”，全面落实农村安全管理“三个责任人”“三项制度”和水费收缴制度。建立常态化监管机制，开展农村供水巡回检查，推进农村供水工程良性运行。

三、项目效益

（一）提升饮水安全保障水平。对现状水源不稳定的农村供水工程，采取节水、建设水源工程或实施管网延伸等措施，解决应急送水问题。采取建设水源工程、引调水或提水工程等措施，全力提升单纯依靠水窖供水和依靠水窖辅助供水人口的饮水安全保障水平。

（二）巩固拓展农村饮水脱贫攻坚成果。对现有水源有保障的，采取老旧管网改造、配套净化消毒设施、加强水源地保护等提升措施，补齐农村供水工程短板，巩固拓展农村饮水安全脱贫攻坚成果。

（三）助力乡村振兴，水利先行。突出水利兴民富民，依托“水+政策”“水+项目”，不折不扣落实农村供水保障项目，为乡村振兴奠定坚实的“水基础”，同时抓好水资源保护，改善水生态、优化水环境、确保水安全。

南涧县将结合农村供水保障专项行动项目持续推进农村饮水安全向纵深发展，进一步提升农村人口的供水保障水平。加大农村饮水安全宣传力度，及时解决群众反映的用水问题，让老百姓喝上安全水、平价水，真正让“幸福水”流入千家万户，实现水利事业让山区民族群众唱响幸福歌！