普洱市现有装机5万千瓦（不含5万千瓦）以下小水电站108座，总装机容量约40万千瓦，存在点多面广、分布散、地处偏远、基础薄弱、老旧电站多、安全监管难度大等情况，安全隐患大。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步规范和加强小水电站监管工作，近年来，普洱市多措并举、多方联动、多点发力，全力推进小水电站安全监管取得新成效。

加强组织领导，厘清职责边界

2022年4月，省政府明确装机5万千瓦（不含5万千瓦）以下的水电站由水利部门履行行业安全监管责任后，普洱市政府高度重视，及时理顺小水电站安全监管机制，明确市水务局履行小水电站安全监管职责，专门成立普洱市农村水电管理中心（以下简称管理中心），负责小水电站管理工作，配备专职人员，落实工作经费，强化监管能力建设，小水电站日常监管得到了有效加强。省水利厅水电局主要领导、分管领导率专家多次赴普洱市调研督导小水电站安全监管工作；市水务局主要领导、分管领导统筹安排，狠抓风险隐患整治，编制印发《普洱市2023年小水电站运行安全风险隐患排查整治实施方案》，并带队实地监督检查，分析研究存在的问题和短板，精准施策，强化组织保障，抓实小水电站安全监管责任。

强化宣传教育，狠抓能力提升

一是加强教育培训，促进能力提升。针对普洱市小水电站监管人员业务能力不足、电站生产经营单位安全生产责任意识不强等实际，2023年3月28日管理中心举办了全市小水电站安全生产培训班，对水务部门监管人员和电站生产经营单位负责人共计100余人进行培训，邀请省、市领导专家进行授课，组织学习安全生产相关法律法规和专业知识，领会掌握当前小水电站安全生产工作要求和重点，观看警示教育片，以案为鉴强警示，不断提高监管人员业务能力和监管水平，增强电站生产经营单位安全责任意识，压实小水电站安全生产责任。二是注重宣传引导，营造良好氛围。充分利用网站、微端等媒体平台，广泛宣传协同推进小水电站安全监管工作；突出党建引领，市水务局与市应急局、市消防救援支队、市供电局等部门及部分电站生产经营单位联合开展安全生产主题党日活动；2023年印制发放宣传纸杯120000个、围裙1000条、环保袋3500个，加大宣传力度，增强安全生产意识。

全面摸清底数，精准分类监管

水务部门联合应急、供电等部门多次实地调研摸排，对全市108座小水电站安全运行情况进行评价和分类，明确了监管重点，建立完善“一站一策”，做到底数清、情况明、措施实。在摸排的基础上，将全市108座小水电站安全运行风险等级从高到低进行划分，进行分类监管，分级管控，并将问题多以及“头顶一盆水”等电站纳入重点监管目录进行监管。按照水利部、省水利厅关于开展小水电站安全提升专项行动的有关要求，普洱市及时摸清需要开展小水电站大坝安全鉴定（评估）、大坝注册登记、压力钢管安全检测、雨水情测报设施建设与改造等重点工作的底数，按时保质推进小水电站安全提升专项行动。

压实主体责任，强化监督检查

一是逐站落实全市108座小水电站安全生产和防汛“三个责任人”并公示，强化责任人责任意识，提高履职能力，严格落实安全生产主体责任。二是全面开展小水电站安全风险隐患排查整治，严格落实“问题排查、整改、销号”闭环管理，及时将风险隐患排查整治情况录入“农村水利水电管理信息系统”。截至目前，普洱市排查录入“农村水利水电管理信息系统”问题262个，已整改254个，整改率96.9%。三是加强对各县（区）水务局和电站生产经营单位监督检查，2023年市水务局、管理中心开展小水电站安全生产和生态流量泄放监督检查18次，实地检查电站41座，发现问题157个，印发整改意见和整改通知书15份，并对监督检查发现的问题进行跟踪督办，确保问题整改取得实效。四是有序推进小水电站安全提升专项行动。目前已完成压力钢管检测83座，完成率93.3%（进展居全省首位）；完成库容10万立方米以上小水电站大坝安全鉴定6座、大坝注册登记5座。

构建联动机制，形成监管合力

水务部门加强与应急、供电等部门沟通对接，建立小水电安全监管协作机制，印发《普洱市小水电安全监管协作工作方案》，召开联席会议2次，开展联合监督检查4次，开展联合主题党日活动3次。对监督检查发现安全隐患问题和未按要求足额稳定泄放生态流量或未按时上报生态流量监测监控信息的小水电站，印发整改通知书督促电站生产经营单位限期整改，如拒不整改或屡改屡犯的，进行约谈通报，情节严重的，对其采取电网限制或禁止其发电上网等措施，并作为后续行政执法的依据和问题线索，移送政法机关进行处置。通过加强多部门协同联动，形成监管合力，提高小水电站日常监管效能。

坚持典型引路，发挥示范作用

以点带面、典型引路，充分发挥行业标杆企业龙头引领作用，以“头雁”领航，带动“群雁”齐飞，榜样示范提质效。结合全市108座小水电站安全生产管理水平参差不齐的实际，组织电站生产经营单位相互学习借鉴，交流、研讨，共同提高安全生产管理水平。选出安全生产管理水平较高的6座小水电站率先开展安全生产标准化建设，不断提升小水电站安全生产管理水平，促进电站安全生产管理规范化、标准化，助力全市小水电站分期分批开展安全生产标准化建设和绿色小水电示范电站创建。

增强服务意识，促进政企融合

主动担当作为，水务部门主动服务电站生产经营单位，通过实地调研督导、座谈交流等方式，倾听电站生产经营单位心声，为企业出谋划策，排忧解难，着力解决小水电站安全生产和安全度汛等方面存在的问题和短板，服务好电站生产经营单位做好竣工验收、生态流量泄放、大坝安全鉴定（评估）、大坝注册登记、压力钢管安全检测等重点工作，履行好行业监管职责，为小水电企业安全生产保驾护航。