为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，加强云南省水利风景区建设与管理，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规和水利部《水利风景区管理办法》，厅河长处组织编制了《云南省水利风景区管理办法》（以下简称《办法》），有关情况说明如下：

一、编制背景

（一）贯彻中央有关要求。全面落实《水利部办公厅关于印发2024年河湖管理工作要点的通知》（办河湖〔2024〕48号）、2024年水利部水利风景区建设与管理工作会议等工作要求，围绕“加强水利风景区政策制度建设，制定完善配套办法和工作规范”，参考水利部《水利风景区管理办法》，充分吸收各省份经验做法，结合云南省实际制定《办法》。

（二）管理实际需要。为加强水利风景区建设与管理，维护河湖健康生命，促进幸福河湖建设，满足人民日益增长的美好生活需要，结合新形势、新实践和新要求，2022年4月15日水利部修订出台了《水利风景区管理办法》。之后，广东省、浙江省、江苏省、福建省、四川省等11个省份陆续出台地方水利风景区管理办法。从各地实践看，建设发展水利风景区已成为推进生态文明建设、助力经济社会高质量发展的水利行动，有效提升了水利工程综合效益。

二、起草过程

2024年4月，省水利厅组织编制了《办法》（草拟稿）。2024年4月18日，省水利厅发文征求省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅和16个州（市）人民政府的意见，同时征求厅内有关处室单位意见建议。共收到反馈意见16条，无意见建议18条，在系统梳理、逐条研究、充分吸纳的基础上，采纳意见15条，未采纳1条，未采纳的意见主要为删除水利风景区建设涉及的相关职能部门，未采纳理由均有充分依据并已与相关州（市）充分沟通。经过修改完善后，于4月26日在省水利厅网站上面向公众公开征求《办法》意见，未收到反馈意见。

三、主要内容

《办法》分为6个章节，共40条内容，分别包括总则、规划与建设、申报与认定、运行管理、监督管理、附则。

（一）总则。按照水利部的相关要求，主要从目的和依据、适用范围、基本定义、指导思想、原则和目标、管理主体、管理责任等7个方面，进一步指明了水利风景区建设与管理的指导思想，明确了水利风景区的定义、水利风景区建设与管理的原则、水利风景区管理主体和责任等内容。

（二）规划与建设。根据2024年水利风景区主要工作任务，结合省外经验做法，明确了规划分类、总体规划编制、建设规划编制、建设规划内容、景区建设原则、景区建设内容、景区“三库一平台”建设、景区智能管理等8个方面的内容。其中，按照水利部有关工作要求，增加了“围绕‘水科技’探索创新，鼓励有条件的水利风景区开展智能管理试点，加强物联网、大数据、数字孪生等信息技术应用，促进景区服务线上线下融合，提升水景智能化服务能力，实现景区信息化、数据化、可视化管理。发展新质生产力，打造数字孪生水利风景区。”等内容。

（三）申报与认定。主要涉及5条内容，主要明确水利风景区分级认定、申报条件、省级水利风景区申报程序、国家水利风景区申报程序、申报材料等。其中，申报条件中的内容充分采纳了自然资源部门和林草部门的意见建议。

（四）运行管理。主要涉及10条内容，主要明确景区标志、标识内容、景区运营、景区管理、景区安全管理、景区系列活动、景区水文化挖掘、景区品牌塑造、景区水生态产品价值、景区禁止活动等。其中，借鉴省外经验做法，增加了“探索‘水利+发展新模式’‘水利风景区+水经济’，因地制宜打造惠民精品景区。鼓励探索水利风景区水生态产品价值实现路径”等相关内容；结合全省水文化工作的相关要求，增加了“加强对景区内水利遗产调查、保护与利用，推进景区与水文化深度融合”等相关内容。

（五）监督管理。主要涉及8条内容，主要明确水利风景区的监督要求、管理要求、专项检查、评价复核、评价复核登记、考核奖惩、举报制度、违法违规处置等。其中，将水利风景区建设与管理工作纳入河湖长制综合考核体系，根据水利风景区每年运行情况划分为优秀、良好、异常、不合格四个等级，优秀景区优先推荐申报水利风景区高质量发展典型案例等先进示范，对景区所在的州（市）、县（市、区）河湖长制考核予以倾斜；对运行异常景区，建立名录并通报，责令限期整改，整改不到位将予以撤销、摘牌并向社会公告；对不合格景区，由原认定部门按程序予以撤销、摘牌并向社会公告。

（六）附则。主要涉及3条内容，明确水利风景区资源、水利工程、生效时间等。

相关链接：云南省水利厅关于公开征求云南省水利风景区管理办法意见建议的公告