近日，水利部召开农业节水增效制度体系建设现场会议，发布了10个典型案例。作为唯一以全省域为单元推行系统节水实践案例的省份，云南省水利厅在会上作典型发言。
近年来，云南省深入贯彻习近平总书记“十六字”治水思路，紧紧围绕国家粮食安全与水安全战略目标，立足高原特色农业发展实际，以科学灌溉、用水计量、农业水价、节水市场、节水技术服务五项制度建设为重点，着力推动农业节水工作从分散突破向系统集成转变，形成具有云南特色的节水增效实践路径。
农业节水增效，来看看云南有哪些好做法。
一、构建科学灌溉制度体系，夯实精准用水基础
以“试验支撑、精准定额”为核心，建立覆盖主要作物和重点区域的科学灌溉体系。一是织密灌溉试验站网。依托省级灌溉试验中心站，在全省布设定位观测点10个，并结合大型灌区现代化改造项目，投入1425万元建成宾川重点试验站，构建“省级中心站+重点站+观测点”三级灌溉试验体系。二是融入全国协作研究。结合年度农业灌溉水有效利用系数测算，地方各级每年投入近500万元，开展样点灌区作物用水观测，资料上报流域委、灌排中心，协作开展区域灌溉数据的采集和整理，为《云南省用水定额》修订提供科学依据。三是科学指导农业灌溉。开展作物需水规律、灌溉制度和灌溉定额研究，如《云南省典型区水稻需水规律及灌溉模式研究》等课题，提出大理、建水等地水稻净灌溉定额可从淹水灌溉每亩301立方米优化到间歇灌溉251立方米。
二、完善用水计量监测体系，提升精细管理水平
以“全覆盖、智能化、高精度”为目标，构建从渠首到田间完整的计量监测网络。一是实现大中型灌区计量全覆盖。全省317个大中型灌区骨干工程分界点基本实现计量供水，其中12个大型灌区渠首安装计量设施321套，干支渠口门分界点安装3501套，配套率达100%。二是突破田间终端计量瓶颈。高效节水项目区安装智能水表1.4万套，全面推行“刷卡取水、按方收费”。三是提升计量设施智能管理。在蜻蛉河、曲靖、弥泸、元谋等大型灌区推进信息化建设，如大理州宾川县整合投入1.7亿元初步建成数字孪生灌区平台，实现骨干工程分界节点用水实时监测与调度。
三、优化农业水价政策体系，推动改革发力见效
坚持“分类定价、合理收益”原则，持续深化农业水价综合改革，打造可复制的“云南样板”。一是实行分类分级定价。出台《云南省水利工程供水价格管理办法》，实行粮经作物差异化定价。如曲靖市陆良县中坝项目区高效节水灌片水价0.6元/立方米，其他灌片经济作物0.35元/立方米、粮食作物0.23元/立方米，水费收取率达100%。二是广泛吸引社会资本。制定指导意见，积极引入社会资本参与水利工程建设运营。如楚雄州姚安县按政府49%、社会资本51%的比例，引入2家省外企业参与总投资1.8亿元的龙鼻子引水工程、2.1亿元的万亩农田高效节水灌溉项目建设。三是全省范围复制推广。2016年以来，持续推广改革“六项机制”，实施农田水利改革项目1112个，总投资337亿元，改革项目区水价调整至0.35—1.6元/立方米。2023年全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设现场会在楚雄州元谋县召开，同年《云南省农业水价综合改革模式》出版，为全国提供实践参考。
四、健全节水市场制度体系，激发内生发展动力
以水权交易为核心，建立健全节水市场机制，激活农业节水内生动力。一是严格水权定额管理。印发《关于推进用水权改革的实施意见》，将177亿立方米区域用水权逐级分解至129个县（市、区）的1.4万个取用水主体，对317个大中型灌区实行取水许可管理，发放电子许可证5046个。二是搭建水权交易平台。2023年6月，云南水权交易大厅正式上线，累计完成水权交易2307单，交易水量达4361万立方米，交易金额达559万元，交易单数居全国前列。三是创新投融资新模式。累计落地“取水贷”129单、授信34.39亿元，“节水贷”18单、授信3.17亿元；2025年2月，昭通市岔河水库落地“取水贷”4.3亿元。
五、强化节水技术服务体系，提升系统运行效能
以技术创新为引领，完善服务网络建设，确保先进节水技术“用得上、管得好、见实效”。一是加强产学研协同创新。依托科研院校建立研发平台，研发智能灌溉控制器等新技术产品并推广应用。2024年以来，实施217个“百县万亩”高效节水灌溉项目，累计建成高效节水灌溉面积297万亩，亩均节水率超30%。二是构建三级服务网络。培育农民用水合作组织2100个，2025年上半年开展节水培训46场次，覆盖基层水管员、农户1.2万人次。三是推广社会化管护模式。明晰工程产权，推行“专业化管护+群众参与”模式。如宾川县通过合作社参与管护，工程完好率从85%提升至95%以上并稳定保持。
下一步，云南省水利厅将以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，持续深化农业节水五项制度创新，为保障区域粮食安全、促进农业可持续发展提供有力支撑，为全国农业节水工作贡献云南智慧和方案。
