近年来，文山州广南县水务局以“饮水保障我先上”党建品牌为抓手，探索出“党建引领、党群共商、建管分离、多元协同”的农村饮水保障新路径，实现从“建工程”到“建机制”的惠民升级。

——党建引领破难题，党群共商定机制。广南县水务局将党建与民生工程深度融合，党员领导干部带头组建“饮水攻坚先锋队”，开展“缺水成因大调研”，足迹覆盖全县272个缺水村寨。珠街镇晒甲村小组就是其中之一，该村从2022年底就开始出现旱情，170多户的大寨子出现有管无水的主要原因是管水队伍群众不信任，村中供水设施年久失修，饮水成了群众最关注、最头疼的事。局领导带领“饮水攻坚先锋队”先后四次，组织党员先锋技术员实地调研，组织各种会议，通过“群众大会问需+党员大会谋策”双会联动机制，组织群众代表、党员骨干、技术人员共同研讨饮水方案，形成“先定机制后建工程”的创新模式——即先由村民小组拟定《饮水管理公约》，明确水源保护、用水收费、设施维护等细则，经全体村民及党员大会表决通过后，再推进工程建设。此举将“政府端菜”变为“群众点菜”，确保工程方案契合民意，群众通过率达98%。

——建管分离促规范，理事会架起“监督桥”。在晒甲村调研中发现缺水最大的问题就是群众对村干部和管水队伍失去信任，没有一个代表和领导群众的团体，买水、拉远水让群众苦不堪言，达到谈水色变程度。因此党员攻坚先锋队选择由老党员、村民代表、乡贤组成管水理事会，理事会共9人，并赋予管水理事会工程建设监督、运营管理评议等实权，形成“建管分离”新机制：项目施工由专业团队负责，理事会全程监督质量；工程竣工后移交村集体，由理事会选聘第三方运维主体负责管护，实现“裁判”（监管）与“运动员”（施工、运维）角色分离。创新推行“管水者不收费”向运维主体统一收取水费的制度，理事会定期公示收支明细，确保运营结余用于设施维护。截至目前，已建成的饮水工程均实现“零质量投诉”。

——多元协同聚合力，长效管护有“活水”。构建“五方协同”保障体系，即机关党员用情帮：党员攻坚技术服务队深入村中调研、召开群众会，建立管理机制，这只是第一步，他们没有放手，而是趁热打铁，群众吃不到水不罢休，把群众的事当自家的事干，协调各方开展全方位的服务；政府支持扛大头：在基础工作做扎实后，积极向局上汇报，争取到统筹整合财政涉农资金15万元，用于2.5公里的主管建设，资金下达后党员服务队既协调测量队实地测量，又制定施工方案，经过3个月的时间，一股清水接到了村子中央；群众筹资补缺口：主水管已拉通到村中，但群众看得见水吃不着水，再加上村内管网年久失修到处漏水，要让群众不为水发愁，不为水影响生产，党员攻坚服务队又组织村干部、管水理事会座谈听取意见，决定采取先定建设内容再动员群众表决，最后由群众决定新建村内管网，安装智能水表，采取“户均年缴1000元+自愿捐赠”方式筹集建设资金，在短短的两周时间就筹集资金12.3万元，群众参与率超95%；理事会搞监督：理事会在工程发包，施工过程中全程监管工程质量，特别是管子水表的位置先征求群众意见再确定，开槽是否合理进行了实地监督；科技应用降成本：引入智能水表，其远程抄表，水费提醒和欠费停水等功能帮助便捷管水。在抽水方面采取了远程监控系统，手机上监控水位，一键抽水停水，同时选择村中年轻人作为管水队伍，降低人工巡检成本30%以上。通过“以水养水”机制，试点村寨年水费结余平均达1.2万元，彻底扭转“重建设、轻管护”旧格局，实现农村饮水工程“建得成、管得好、长受益”。

以珠街镇晒甲村小组为管水和治水示范点实施以来，群众满意度从72%提升至96%。其核心经验在于：以党建品牌凝聚攻坚合力，以群众参与激活自治动能，以制度创新破解管护难题，为乡村振兴中民生工程长效化提供了“水务样本”。下一步，广南县水务局将深化“党建+民生”融合模式，推动饮水保障机制向智慧化、精细化升级，让“源头活水”真正成为群众的“幸福水”。