一、案情简介

近期，怒江州贡山县水利局在开展水土保持专项监督检查工作中发现，某生产建设项目存在违规处置弃土弃渣的违法行为，该行为涉嫌违反《中华人民共和国水土保持法》第二十八条及第五十五条相关规定。执法人员通过现场勘查、影像取证、资料核查等方式，确认违法行为属实后，于11月20日正式立案查处。

二、查处情况

11月20日，贡山县水利局严格按照执法程序，依法向该建设单位下发《责令停止违法行为通知书》《调查询问通知书》，对建设单位法人进行针对性调查询问并制作规范询问笔录，完成立案后及时送达《权利义务告知书》，保障当事人合法权益。依据《中华人民共和国水土保持法》第二十八条、第五十五条规定，结合《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知》（办水保〔2019〕172号）中违法情节认定及行政处罚自由裁量权标准，执法部门当日作出行政处罚决定：一是对建设单位处以罚款5145元（大写：伍仟壹佰肆拾伍元整）；二是责令立即停止违规处置行为，限期完成弃土弃渣清理清运及场地生态修复。

当日，执法人员依法送达《水行政处罚事先告知书》《水行政处罚听证告知书》后，当事人明确表示自愿放弃陈述申辩、听证权利，并于11月27日足额缴纳罚款，该案严格压缩执法时限，一周内完成“立案—调查—权利告知—处罚决定—罚款缴纳—整改部署”全流程，快速遏制违法行为扩大化，最大程度降低生态影响。

三、案例启示

（一）建设单位需压实水土保持主体责任

弃土弃渣违规处置易引发水土流失、地质灾害，破坏区域生态平衡，绝非“轻罪”。本案警示各生产建设单位，必须将水土保持法律法规及同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度贯穿项目全生命周期，规范弃土弃渣综合利用与专门存放管理，摒弃侥幸心理，主动开展合规自查，从源头防范生态风险。

（二）法律法规为生态监管提供刚性支撑

《中华人民共和国水土保持法》第五十五条明确规定，在专门存放地以外区域倾倒砂、石、土等物料的，将被责令停止违法行为、限期清理，并处每立方米10—20元罚款，逾期未清理的将依法委托代履行，费用由违法行为人承担。本案罚款金额严格依据该条款核算，彰显了法律对水土保持违法行为的零容忍态度，为执法工作提供了清晰依据。

（三）执法监管需强化全链条闭环效能

贡山县水利局坚持“快查快办、严查重处”原则，处罚与整改要求同步落实，既追究法律责任，又及时消除生态隐患，实现“执法+修复”双重目标；既维护了执法权威性，又提升了监管实效。这启示执法部门需持续深化专项检查与常态化监管结合机制，优化执法流程，强化科技赋能，以精准执法、高效监管筑牢区域水土保持生态防线。