基本案情

曲靖市宣威市万家口子水电站地处珠江流域西江水系北盘江上游与右岸支流拖长江交汇处，为云南省宣威市与贵州省六盘水市盘州市交界河段，是区域重要水资源调控枢纽和水生生物重要栖息地，兼具发电、防洪、生态保护等多重功能。万家口子水电站库区管理范围内，临近田坝镇石塘村委会区域存在违法搭建建筑物、网箱养鱼等行为，水面漂浮大量生活垃圾，侵占水库库容、妨碍河道行洪和电站运行安全，社会公共利益持续受损。

“河湖长＋检察长”协作共治情况

2024年5月，宣威市人民检察院与宣威市河长办联合开展河湖生态保护专项巡查，发现库区疑似违法建筑及网箱养殖问题。随即联合属地乡镇政府现场排查核实，确认库区存在私搭乱建、网箱养鱼的违法行为，水面漂浮大量生活垃圾，污染水体、阻碍行洪，违反了《中华人民共和国水法》第三十七条、《中华人民共和国防洪法》第二十二条、《中华人民共和国河道管理条例》第二十四条规定，属于河湖库“四乱”中的“乱建”问题。

2024年6月，市检察院以行政公益诉讼立案。依托“河湖长+检察长”协作机制，市河长办、市检察院联合调查取证，通过无人机航拍、调查询问等方式查明，系周边群众未经批准擅自违规搭建、养殖，上游生活垃圾汇入库区形成污染，影响行洪安全、水体质量及电站运行安全。

2024年8月，市检察院提出检察建议，督促依法查处违法行为、拆除违法建筑、清理水面垃圾、修复库区生态。相关部门联合属地乡镇、企业联动推进整改，同步联动贵州省盘州市相关部门开展跨界协同治理，向私设网箱养殖的养殖户强化法治宣传、督促整改落实。

经集中整治，库区共拆除违法建筑2处、非法网箱3处约400平方米，清理水面漂浮垃圾5吨，治理河道6公里，库区岸线恢复自然风貌，生态环境显著改善。为巩固整改成效，2024年12月，滇黔两省相关部门在万家口子水电站库区交界水域开展联合执法行动，严厉打击违规航行、非法捕捞等违法行为，强化跨界水域巡查管控、岸线保护力度，筑牢省际交界区域生态安全屏障和防洪安全底线。

典型意义

河长办、检察机关共同聚焦河湖库“四乱”突出问题，以“河湖长+检察长”协作机制为抓手，全面排查整治妨碍河道行洪、侵占水库库容等违法违规行为，全力保障河湖库防洪安全、生态安全。在河长办统筹协调、检察机关法律监督下，推动水利、农业农村、属地乡镇、跨界地区多方协同发力、联合执法，打破监管壁垒，实现水行政执法与检察公益诉讼有效衔接，为推动河湖库“清四乱”常态化规范化提供路径。聚焦跨界河流联防联控联治难点，健全完善信息共享、权责清晰、联防联动、协同共治的长效管护机制，凝聚跨区域水环境治理合力，切实筑牢珠江上游生态安全与防洪安全屏障。