腾冲市位于云南省西部，国土面积5845平方千米，总人口69.4万人，是国家水土保持示范县。2025年，腾冲市以清水镇三家村生态清洁小流域为试点，聚焦水土保持生态产品“度量难、交易难、变现难”核心堵点，成功落地保山市首单水土保持生态产品经营权交易，以2100万元达成15年经营权合作。

清水三家村小流域绕司莫拉佤族村寨而过，不仅承担着区域水土保持、水源涵养的生态功能，还与司莫拉佤族文化旅游资源高度耦合，具备“生态+文旅”融合发展的天然优势。腾冲市以政策要求为导向、流域禀赋为基础、示范效应为目标，统筹水利、农业农村、林草、文旅等多方资金与项目，整合“机场、热海、佤寨、古村、茶山”等资源优势，结合腾冲清水乡“司莫拉佤族村乡村振兴示范区”建设，围绕山—水—林—田—村系统治理，实施水土流失综合治理、水系整治、人居环境提升与生态修复工程，同步培育生态农业、文旅康养、教育示范等生态产品，以中寨为核心，辐射乡域全面振兴，真正把“司莫拉”建成一个集乡村生态农业观光体验、民族风情体验等于一体的乡村振兴示范区。

精准核算确权，破解生态价值“度量难”

由市水务局牵头，联合乡镇、高校等专业技术力量，组建工作专班，明确工作计划，搭建物质供给、调节服务、文化服务三位一体核算指标体系，精准测算流域水源涵养、土壤保持、民族文旅休闲等综合生态价值，科学核定三家村小流域年均生态产品价值增量为2819.03万元，为市场化交易提供权威数据支撑。全面梳理拟交易区域资产权属，核查土地性质、使用权属、抵押限制等关键信息，出具权属证明文件，扫清法律与权属障碍。结合市场需求与司莫拉佤族村资源特色，确定以“生态旅游资源承包经营权”为核心交易标的，聚焦文化服务价值市场化转化，设定15年经营期限，既保障投资者合理回报周期，又确保生态保护长期延续。

市场化运营变现，破解生态资源“变现难”

搭建政企合作平台，以市水务局为出让方，通过公开协商、市场化谈判，与腾冲市兴顺生态环境治理有限公司达成合作，以2100万元成交15年生态旅游资源承包经营权，创下2025年云南省同类项目交易金额纪录，成功吸引社会资本投入生态保护领域，实现公共生态效益与市场经营效益有效链接。建立“收益反哺”长效机制，明确企业运营收益定向用于流域水土保持工程管护、生态监测及环境提升，形成“投入—治理—交易—反哺”的良性循环，实现“以生态养生态”，破解生态长效管护资金难题。推动生态治理成果与乡村特色文旅深度融合，通过项目的实施，司莫拉佤族村环境变好、景区扩大、业态扩展、游客扩容，可容纳游客明显增多，2025年，司莫拉累计接待游客52.54万人次，公司实现运营收入808.9万元，带动当地群众就业100余人，人均年增收3000元以上，推动生态价值全面转化为经济、社会双重效益。

全流程闭环监管，筑牢生态保护“安全线”

严格执行“核算—评估—交易—签约—备案”规范程序，全程信息公开公示，接受多部门联合监督，保障交易公开公平公正。制定《试点工作方案》《交易资金使用管理办法》，明确交易资金专项用于水土保持与生态修复。建立契约化约束与动态监测双重机制，签订交易合作协议，明确开发保护标准、违约责任与退出机制，构建多维度生态监测体系，定期开展生态评估，实行生态退化赔付机制，以刚性约束确保生态产品保值增值，实现开发与保护协同推进、生态与发展双向共赢。

腾冲市将持续深化试点成果，进一步完善价值核算、市场交易、监管保障全链条体系，不断拓宽水土保持生态产品价值转化路径，让更多“绿水青山”转化为群众增收致富的“金山银山”，为全省水土保持高质量发展与生态文明建设贡献腾冲力量。