《云南省水利厅 中国人民银行云南省分行关于开展“节水贷”融资服务工作的通知》政策解读
为便于各地、各部门及社会公众更好理解相关内容，现将《云南省水利厅、中国人民银行云南省分行关于开展“节水贷”融资服务工作的通知》（以下简称《通知》）解读如下。
一、出台背景
全国全省各地为推行“节水贷”积累了丰富经验。目前全国已经有山东、江苏、安徽、贵州等省份出台了“节水贷”政策，明确了在各类节水设施建设、节水技术改造、节水技术服务、非常规水源利用、合同节水管理、节水技术研发、节水产品制造、节水载体建设领域予以金融服务支持。云南在元谋、宾川等系列规划高效节水灌溉建设、昆钢节水型企业建设、西南林业大学节水型高校建设、昆明节水型城市建设中，对节水产业发展争取金融支持均作了大量卓有成效的探索，需要将金融支持政策予以规范化，及时出台“节水贷”政策，与“取水贷”一并成为助推云南省水利高质量发展的重要保障政策。
前期工作：为确保“节水贷”政策制定科学周密、能够顺利实施，2024年3月，省水利厅在认真参考学习山东、江苏、安徽、贵州等省份出台的“节水贷”政策基础上，完成了《通知（征求意见稿）》初稿拟制。4月，省水利厅联合人民银行云南分行召开座谈会，对《通知（征求意见稿）》初稿进行研究，征求对“节水贷”的意见建议。5月，征求省水利厅机关有关处室和厅直有关单位修改意见，6月完成稿件修订，形成《通知（征求意见稿）》。6月11日，在省水利厅官网发布公告向社会公开征求意见，7月11日，公告期满，未收到任何意见建议。7月18日，省水利厅、中国人民银行云南省分行联合组织召开了专家论证会，对《通知（征求意见稿）》进行审查并按专家意见进行了修改完善。7月23日，通过了合法性审查；7月31日召开专题会议研究；8月14日经省水利厅党组2024年第23次（扩大）会议审议通过；8月26日，完成与人民银行云南省分行的会签程序，并在省水利厅网站向社会公开。
二、制定依据
推行“节水贷”是贯彻落实《节约用水条例》的重要举措。2022年12月底出台的《水利部 中国人民银行关于加强水利基础设施建设投融资服务工作的意见》（水财务〔2022〕452号）明确要求“加大对节水项目、节水服务信贷支持力度，鼓励开展‘节水贷’融资服务”，2024年5月1日起施行的《节约用水条例》明确要求“完善鼓励和支持节水产业发展政策措施”，推行“节水贷”是贯彻落实党中央、国务院以及水利部关于鼓励支持发展节水产业的重要举措，对促进云南省节水产业发展具有十分重要的作用。
三、目的意义
“节水贷”是为有融资需求的供用水单位、节水生产服务企业与金融机构搭建的专项融资对接服务平台，金融机构对本省范围内符合条件的从事各类节水设施建设、节水技术改造、节水技术服务、非常规水源利用、合同节水管理、节水技术研发、节水产品制造、节水载体建设等符合节约用水领域的企业（单位）和项目建设给予融资支持，切实助企纾困，并引导金融资本、社会资本更多地投入节水领域。
四、主要内容
《通知》共分四部分，主要包括支持范围、优惠政策、申请程序及组织实施等相关要求。
（一）明确“节水贷”支持范围。各类节水设施建设、节水技术改造、节水技术服务、非常规水源利用、合同节水管理、节水技术研发、节水产品制造、节水载体建设等符合节约用水领域的企业（单位）和项目建设。
（二）明确优惠政策。根据银行系统的工作性质及内部管理要求，提出了保障信贷资源、实施优惠政策、创新担保方式、优化工作流程等4条内容。
（三）明确融资办理程序。明确了“节水贷”申请、推荐、申贷、审贷、贷后管理等5个方面程序。
（四）明确保障措施。从加强工作联动、推动融资对接、及时总结宣传3个方面压实各方责任。
五、核心举措
《通知》有以下三个核心举措：
一是加强部门联动，实行属地管理。强化各级相关部门沟通，凝聚部门合力，形成长效合作机制，确保项目发挥实效。
二是及时动态更新，实现信息共享。各地各级水行政主管部门与中国人民银行各州（市）分行定期共享“节水贷”信息，引导各有关金融机构积极跟踪“节水贷”信息库情况，积极与申请企业（单位）对接，做好“节水贷”融资服务。
三是总结梳理经验，提炼典型案例。省水利厅与中国人民银行云南省分行定期总结评估全省工作成效，打造推广可持续、可复制的金融服务模式，加强节水领域金融服务政策宣传，激发各方参与发展节水产业的积极性，助力全省经济高质量发展。
六、关键词
融资服务：是指企业或个人为了满足资金需求，通过多种融资渠道和金融工具，向银行、证券公司、投资机构等金融机构获取资金的过程。
节水产业：是指为节水而组织开展相关经济活动的总称，包括节水相关技术研发、装备和产品生产制造、工艺改进、节水智能化综合集成、节水服务经济活动。
七、办理方式
在云南省内从事生产经营并具有独立法人资格、符合“节水贷”支持范围的企业（单位）和项目均可申请，履行以下流程。
（一）申请。申请企业（单位）提出贷款申请，属于实施涉及节水建设项目需要融资的填写《云南省项目“节水贷”申请表》；属于企业生产经营服务运转需要融资的填写《云南省企业（单位）“节水贷”申请表》，并提交当地水行政主管部门。
（二）推荐。申请企业（单位）等待县（市、区）级水行政主管部门对是否符合“节水贷”支持范围等进行确认，经确认后的企业（单位）和项目由州（市）级水行政主管部门推荐至当地中国人民银行州（市）分行。
（三）申贷。经确认的“节水贷”企业（单位）和项目与有关金融机构可实施双向选择，并按照经办银行贷款条件办理贷款业务。
（四）审贷。有关金融机构对申请贷款进行独立审贷，自主决策，自担风险，按照市场化、法治化原则，综合考量申请企业（单位）及法定代表人资信情况，合理确定贷款额度、期限、利率及担保方式，有关金融机构将最终结果通知申请企业（单位）。对于不符合银行贷款条件的，有关金融机构要主动向申贷主体说明原因。
八、文件施行日期及有效期说明
《通知》的公布日期是2024年8月26日，施行日期是2024年9月26日，长期有效。
