《云南省水资源调度管理实施细则》政策解读
为便于各地、各部门及社会公众更好理解相关内容，现将《云南省水资源调度管理实施细则》（以下简称《实施细则》）解读如下。
一、出台背景
开展水资源统一调度，是贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路、实现空间均衡的重要抓手，是强化水资源刚性约束、优化水资源配置的重要内容。近年来，云南省在水利投融资改革、完成水利投资、水网建设规划投资、水资源费征收等多项水利工作均走在全国前列，云南省水利工作不断提质增效。2021年底，水利部印发《水资源调度管理办法》，对水资源统一调度提出要求；为了推动构建云南省“水网电网化”运营管理格局，进一步规范水资源调度管理工作，针对调度管理制度不健全、调度不规范、调度支撑不力等问题，结合本省实际，制定了《实施细则》。
二、制定依据
《中华人民共和国水法》《水资源调度管理办法》《水利部长江水利委员会水资源调度管理实施细则》《珠江流域（片）水资源调度管理实施细则》。
三、制定过程
前期针对云南省内重要江河流域、重大引调水工程等进行深入调研，2024年7月完成初稿，8月分别向省工业和信息化厅、省自然资源厅等11个省直有关部门、16个州（市）水利（水务）局，省水利厅机关有关处室、厅直有关单位，征求意见并进行修改9月完成稿件修订，形成《实施细则（征求意见稿）》。9月5日，在省水利厅官网发布公告向社会公开征求意见。10月6日，公告期满，未收到任何意见建议。10月29日，召开专家论证会议，对《实施细则（征求意见稿）》进行审查并按专家意见进行了修改完善。11月12日，通过了合法性审查。11月15日，召开专题会议研究。11月26日，经省水利厅2024年第16次厅长办公会议审议通过。11月29日，完成省水利厅文件印发程序，并在省水利厅网站向社会公开。
四、主要内容
《实施细则》主要分为总则、调度方案与计划、调度实施、监督管理、附则5个章节，共三十八条。
第一章总则（第一至九条）。明确了制定目的和依据、适用范围、调度原则、主体责任、管理体系、协商机制和调度方式、调度控制要素等。
第二章调度方案与计划（第十至十五条）。建立江河流域和引调水工程调度名录制度，明确了水资源调度方案、年度调度计划的制定原则、程序、依据、效力，规定了用水计划建议、水工程运行计划建议报送和生态水量纳入年度水资源调度计划等要求。
第三章调度实施（第十六至二十八条）。明确了水资源调度实施过程中的实施主体、调度计划调整、调度指令下达、与洪水调度衔接、应急调度等要求，建立调度预警、信息共享机制，明确生态调度、水资源监测要求。
第四章监督管理（第二十九至三十五条）。明确了调度年度报告和情况通报、考核评估、监督检查、责任追究等。
第五章附则（第三十六至三十八条）。明确了《实施细则》与其他法律法规的衔接、用语解释、施行日期。
五、文件施行日期及有效期说明
《实施细则》的公布日期是2024年11月29日，施行日期是2025年1月1日。
