关于云南省第十四届人大三次会议第606号建议的答复
李祖明代表：
您提出的《关于在乡村振兴重点帮扶地区加大水利基础设施建设投入的建议》（第606号）交我们办理，综合协办单位意见，现将办理情况答复如下：
一、办理工作开展情况
省水利厅高度重视人大代表建议办理工作，第一时间召开2025年度办理省人大代表建议交办会议，传达学习省十四届人大三次会议代表建议、批评和意见统一交办会有关精神，研究安排2025年的办理工作。收到您提出的意见后，省水利厅立足现有国家政策与职能职责，提出了下一步工作建议及支持方向，与您沟通办理意见，取得了您的同意。
二、关于建议中反映的问题
关于“受地理环境限制，泸水市目前没有1件已投入运行的水库工程，全市产业用水与农村饮水共用水源，专项产业供水管网设施配套不足，产业供水供需严重不平衡，农田水利灌溉系数仅为0.32，显著低于全省0.518的水平，从国家和省级层面获得的支持较少，特别是在实施小型水库、水系连通、怒江干流提水等方面亟待得到上级支持”的问题，我们经研究核实认为：泸水市作为典型的边疆山区城市，经济社会发展相对滞后，水安全保障体系存在短板，制约了区域的高质量发展。从水资源配置来看，泸水市仅建成1座总库容118万立方米的小（1）型水库，蓄水调节能力不足，供需矛盾日益突出。尤其是特殊的地理条件进一步加剧了供水矛盾，“两山夹一江”的地形特征使得全市70%以上的人口和耕地分布在怒江沿线高差数百米的山区，水资源调配难度大、成本高。在防洪减灾方面，泸水市尚有37条总长177.76公里的山洪沟亟待系统治理，城市防洪标准仅达20年一遇，应对极端气候事件的能力明显不足。水利信息化建设严重滞后，重要河流监测覆盖率不足10%，数字孪生水网建设尚处起步阶段。因此，加快补齐水利基础设施短板、全面提升水安全保障能力，对推动泸水市经济社会可持续发展具有十分重要的意义。
三、关于对建议内容的逐条答复
关于“从省级层面对泸水市小型水库工程、流域面积200平方公里以下河道治理工程、水系连通工程等方面给予政策倾斜和加大资金支持，推动解决乡村振兴国家重点帮扶县产业用水与农村饮水之间的矛盾冲突，确保怒江流域水资源得到合理有效利用，为进一步开发干热河谷、做大资源经济提供扎实保障”的建议，我们的办理意见是：
（一）省级支持情况
一是省水利厅始终高度重视泸水市水利事业发展，积极指导帮助泸水市科学编制了《泸水市水网建设规划》，努力构建了“一江两屏多片、三带四区一中心”的现代水网格局。2023年以来，累计安排中央预算内资金2360万元支持怒江干流泸水段河道治理，安排水利发展资金5736万元用于支持山洪灾害防治、水土流失综合治理等重点领域建设。二是省水利厅已将冲江河水库、怒江防洪治理工程等重点工程列入《云南省“十四五”兴水润滇工程规划中期评估报告》《云南省水网建设规划》；2024年国家发展改革委、水利部组织编制了2024—2030年水利重点领域项目实施方案，省水利厅已将冲江河水库、怒江防洪治理工程上报水利部。
（二）政策支持解读
一是根据水利部印发的《全国山洪灾害防治项目实施方案（2024—2025年）》，按照系统治理、源头治理的原则，结合小流域山洪灾害“四预”能力建设，选择近年来山洪灾害多发频发、流域面积在20平方公里—200平方公里之间、保护不少于1个乡镇或2个行政村、保护人口原则上不小于2000人的山洪沟开展治理。对流域面积200平方公里以下河道治理工程，泸水市可结合本市山洪沟防洪治理需求，积极申报山洪沟防洪治理项目，争取中央资金支持。
二是根据国家发展改革委、水利部、气象局2025年印发的《水利气象领域“两重”建设实施方案》规定，列入该方案的新建中型水库可通过超长期特别国债渠道争取国家资金支持。泸水市可加快推进冲江河水库等中型水库前期论证工作，积极争取纳入后续国家有关规划，待项目完成前期工作审批后可积极争取超长期特别国债资金支持。
三是根据财政部、水利部2022年印发的《水利发展资金管理办法》规定，中央水利发展资金可用于支持小型水库建设，按照资金跟着项目走的原则，对于小型水库建设，泸水市可按照中央项目申报要求，做实做细项目前期工作，积极争取中央水利发展资金支持。
四是根据水利部每年申报小型引调水工程建设项目要求，中央对纳入方案的小型引调水项目每县补助8000万元，泸水市可积极关注项目申报动态，提前准备好申报材料，争取早日将对应民生工程纳入水利部项目储备库，省水利厅将积极指导泸水市做好项目申报工作。
（三）下一步工作打算
当前，水利部正组织编制《“十五五”水安全保障规划》，省水利厅将指导怒江州、泸水市做好项目申报有关工作，积极向水利部、国家发展改革委汇报协调，全力争取将冲江河水库、怒江防洪治理工程纳入国家“十五五”规划。后续省水利厅将重点从以下3个方面精准发力：一是强化项目前期工作，指导泸水市按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，深入开展项目比选论证和专题研究，夯实项目基础；二是抢抓政策机遇，积极推动重点水利项目纳入国家和省级规划盘子，争取更多项目获得上级政策支持；三是加大资金争取力度，密切跟踪国家资金政策，及时指导泸水市做好资金申报，力争获得更多中央资金支持。
十分感谢您对我省水利工作的关心与支持，请在今后的工作中继续支持和理解我们的工作。
云南省水利厅
2025年5月23日
