关于云南省第十四届人大三次会议第926号建议的答复
马晗代表：
您提出的《关于进一步加快凉风台水电站开发进程的建议》（第926号）交我们办理，现答复如下：
一、办理工作开展情况
省水利厅党组高度重视人大代表建议办理工作，第一时间召开2025年度办理省人大代表建议交办会议，传达学习省十四届人大三次会议代表建议、批评和意见统一交办会有关精神，研究安排2025年工作。省水利厅按照职责分工，立足现有国家政策与职能职责，提出了下一步工作建议及支持方向，与您沟通办理意见，并取得同意。
二、关于建议中反映的问题
关于“需要开展牛栏江流域（云南省部分）水资源综合利用规划修编”的问题，我们经研究核实认为：水利部印发的《水利规划管理办法》（试行）指出，流域综合规划是根据流域、区域经济社会发展需要和水资源开发利用现状编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署，对有效支撑云南省经济社会高质量发展具有十分重要的作用。《牛栏江流域（云南省部分）水资源综合利用规划》（以下简称《规划》）自2008年修编以来，已执行16年，部分内容与新时代水利高质量发展和区域经济社会发展要求已不相适应。一是《规划》与新时代水利高质量发展要求不相协调，党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族永续发展的战略高度，亲自擘画、亲自部署、亲自推动治水事业，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，擘画国家水网宏伟蓝图，提出了一系列新理念新思想新战略，为新时代治水提供根本遵循；2015年1月，习近平总书记在考察云南时，对云南提出了“努力成为生态文明建设排头兵”的战略定位，作为我国西南生态安全屏障，云南省承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的战略任务和重大职责，新时代生态文明建设也对牛栏江流域水资源开发利用提出了新要求。二是《规划》与区域经济社会发展目标要求不相适应。《规划》预测，到2020年牛栏江流域涉及的3个州（市）11个县（市、区）国内生产总值为1630亿元，人口发展到801万人。而根据2020年统计数据，3个州（市）11个县（市、区）实际国内生产总值为3114亿元，人口682万人，经济发展增速远超预期，但受人口流动影响，人口增长远低于预期。随着经济社会的高速发展，尤其是“3815”战略发展目标提出以来，牛栏江流域涉及的昆明市、曲靖市、昭通市在新发展格局下区域经济社会发展具有新定位、新要求，现行《规划》不能满足区域经济社会发展与水资源承载力统筹协调，亟须优化流域内水资源配置体系，增强流域间、区域间水资源统筹调配能力，为区域经济社会发展提供水安全保障。因此，开展牛栏江流域（云南省部分）水资源综合利用规划修编工作是十分必要的。
三、关于对建议内容的答复
关于“加快开展牛栏江流域（云南省部分）水资源综合利用规划修编”的建议。我们的办理意见是：省水利厅积极推进《牛栏江流域（云南省部分）水资源综合利用规划》（以下简称《规划》）修编工作，多次召开专题会议研究《规划》修编有关工作，认真梳理当前《规划》执行情况，综合研判《规划》修编工作必要性，充分征求省发展改革委、省能源局以及昆明市、曲靖市、昭通市人民政府意见建议，并以《云南省水利厅关于启动牛栏江流域（云南省部分）水资源综合利用规划修编工作的请示》（云水发〔2024〕70号）报请省人民政府同意开展《规划》修编工作。2024年10月，省人民政府同意省水利厅会同省发展改革委等部门和单位，依法依规做好规划修编工作。2024年7月—2025年1月，省水利厅将《规划》修编纳入2025年省级部门预算，积极向省财政厅争取《规划》修编工作经费，但因省级预算额度有限，该项目未能争取到2025年预算经费支持。目前，省财政厅已启动开展2025年省级部门预算机动经费项目征集，省水利厅已将《规划》修编工作经费进行申报并排序在前面。
《规划》修编是一项专业技术性强、组织协调范围广的重要工作，需要大量的人力、物力、财力支持。下一步，省水利厅将全力对接省财政厅，积极争取在2025年省级部门机动经费安排、省级部门预算调整时给予《规划》修编工作经费支持，依法依规高质量开展《规划》修编工作，更好地适应流域内经济社会和新时代水利高质量发展要求。
十分感谢您对我省水利工作的关心与支持，请在今后的工作中继续支持和理解我们的工作。
云南省水利厅
2025年5月26日
