为深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，省水利厅根据《中华人民共和国资源税法》《中华人民共和国水法》有关规定，牵头制定了《云南省工业用水效率达国家定额先进值纳税人名单认定实施办法（试行）（征求意见稿）》[以下简称《实施办法（征求意见稿）》]，现将有关情况说明如下：
一、编制背景
为全面落实《财政部 税务总局 水利部关于印发〈水资源税试点实施办法〉的通知》（财税〔2024〕28号）中“工业用水前一年度用水效率达到国家用水定额先进值的纳税人，减征本年度百分之二十水资源税。省级水行政主管部门会同同级财政、税务等部门及时公布享受减征政策的纳税人名单”的有关要求，有效发挥税收杠杆的激励与调节作用，切实扶持和鼓励我省节水成效显著、用水效率达到国家用水定额先进值的工业企业发展，进一步促进水资源节约集约利用，推动产业绿色升级和经济社会可持续发展，结合云南省水资源禀赋特点、管理实际与高质量发展需求，制定本实施办法。
二、起草过程
2025年8月，省水利厅牵头制定《实施办法（征求意见稿）》。2025年9月18日，省水利厅发文征求省工业和信息化厅、省财政厅，国家税务总局云南省税务局和16个州（市）水利（水务）局的意见。在经过对反馈意见系统梳理、逐条研究、充分吸纳的基础上，对《实施办法（征求意见稿）》进行了修改完善。
三、主要内容
《实施办法（征求意见稿）》共10条，主要包括以下内容：
（一）制定背景与目的：明确制定本办法是为了落实《水资源税改革试点实施办法》等政策要求，扶持和鼓励节水先进工业企业，促进水资源节约集约利用和经济社会绿色转型。
（二）认定条件与优惠政策：认定对象为云南省水资源税纳税人，上一年度工业产品属国家用水定额涵盖行业，且工业用水效率达到国家用水定额先进值。符合条件的企业可申报享受本年度工业用水部分减征20%水资源税的优惠，多产品企业需单独核算达标产品用水量。
（三）职责分工与认定程序：明确了省水利厅、省财政厅、省税务局、省工业和信息化厅在认定工作中的指导、管理和监督职责，以及各自具体的审核内容。认定程序详细规定了“企业申请、逐级审核、专家评审、综合审查、名单公布”五步认定程序，明确了各环节时间节点和要求，确保程序公开透明、规范有序。
（四）监督管理与责任追究：明确企业对申报材料真实性、合法性负责，并对弄虚作假等行为规定了取消资格、追究法律责任的后果。规定企业发生更名、重组或与认定条件相关的重大变化时，需及时报告并重新确认资格。规定企业一旦发生违法取用水行为，将自行为发生之月起被移出名单，不再享受优惠，强化了约束机制。
（五）施行时间：明确本办法生效时间。
相关文件：
