云南省水利厅2025年度法治政府建设情况
一、主要举措和成效
2025年，省水利厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，严格执行中央全面依法治国决策部署及省委、省政府关于法治政府建设的工作要求，扎实推进依法行政，不断夯实云南水利高质量发展法治根基。水旱灾害防御能力持续提升，成功应对24轮强降雨，连续2年实现洪涝灾害人员“零伤亡”，全省库塘蓄水首次突破100亿立方米。滇中引水一期工程主、支洞累计掘进94%，香炉山隧洞等控制性工程取得突破。元阳哈尼梯田入选世界灌溉工程遗产名录。城乡供水一体化项目在103个县（市、区）实施，总投资322亿元，已完成投资104亿元，服务人口453万人。通过“网上会诊”直播、送政策上门等方式持续优化水利营商环境。重点高原湖泊治理深入实施“三治一改善”，“9+1”法规体系全面构建，水利体制机制法治建设迈上新台阶。
（一）水利法治系统建设纵深开展。深化理论学习，紧盯“关键少数”。厅党组理论学习中心组开展法律法规示范领学6次，集中学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等内容，持续提升领导干部法治思维和依法履职能力。加强谋划部署，统筹法治任务。厅党组多次专题研究，安排立法、执法等法治建设工作，印发厅2025年水利依法行政、普法依法治理工作要点。严格年度述法，压实主体责任。全面推行“书面+现场”述法制度，组织4名负责同志现场述法，压实厅内各处室、单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，确保法治建设责任层层落实。
（二）重点领域水利立法创新推进。聚焦重点高原湖泊保护，出台《云南省重点高原湖泊入湖河道保护条例》，形成“一湖一条例＋入湖河道保护条例”的“9+1”法规体系，实现全流域法治化管控。作为全国首部针对湖泊入湖河道保护的专项法规，为依法治湖、系统治湖提供了“云南实践”。完成《云南省取水许可和水资源费征收管理办法》修订，内容精准对接“放管服”改革要求。
（三）依法决策能力持续提升。深化政务公开，主动接受社会监督。全年主动公开政府信息2228条，政府信息公开申请办结率保持100%。通过参加省人民政府法治建设新闻发布会、召开《云南省重点高原湖泊入湖河道保护条例》新闻发布会等方式，及时宣传河湖保护执法成效与法规内容，积极回应社会关切。严格审查程序，确保合法合规。印发《云南省水利厅行政规范性文件管理规定》，完善厅行政规范性文件全流程管理体系。对厅重大行政决策、行政规范性文件、上报省人民政府重要文件及合同协议等100余件，全面开展合法性审查。强化法律支撑，筑牢决策防线。全年新增公职律师1名，总数达5人。在涉法事务、制度建设和重大行政决策中充分听取法律顾问与公职律师意见，推动专业力量深度参与，为各项工作提供坚实法治保障。
（四）水利法治宣传教育全面加强。全面完成“八五”普法任务。严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法与业务培训、执法实践深度融合，面向管理服务对象开展水保、水资源、防洪等法规宣讲。创新宣传载体提升实效。依托“世界水日”等重要节点联动省高院、省检察院、省公安厅等多部门开展宣传；组织开展“千城地标亮节水”活动，在28个城市36处地标展示节水标语；“水土保持地铁专列”吸引超60万人次参与；水土保持法公交普法动画覆盖超1万人次。宣传作品获省级表彰。《云南省重点高原湖泊入湖河道保护条例》宣传片获云南省第五届法治“三微”大赛微视频优秀奖，省水利厅获优秀组织奖。
（五）水行政执法效能显著提升。严格执法资格管理，夯实队伍基础。全年全省持证执法人员达5714人，其中省级368人，执法力量稳步增强。强化能力培训，组织全省430名执法人员完成水利部线上平台40学时学习，并结合旁听庭审等实践培训提升履职能力。加强典型案例宣教，深化以案释法实效。1起非法取水案入选长江流域水行政执法十大典型案例。聚焦河道采砂、水资源及水土保持3类重大领域，精选发布13件典型案例，通过“云南水利”微信公众号集中宣传，其中1件获《中国水利报》刊载。创新评查方式，促进规范执法。首次采用“一州（市）一案卷”抽查模式开展全省水行政执法案卷评查工作，推动水行政执法规范化。深化重点领域专项执法。持续开展违规取水整治，全年查处水资源案件51件，关停私采地下水井396口。临沧某水电站生态赔偿案入选生态环境部典型案例。加强河道监管，凝聚执法合力。严厉打击非法采砂行为，全年全省查处相关案件192起，移交刑事案件8件，没收非法砂石3.9万吨。深化“河湖长+警长”协作机制，省河长办联合省公安厅赴普洱市景东县、楚雄州南华县等地开展联合巡河，提升执法威慑力。
（六）水利营商环境建设扎实推进。服务国家重大项目尽早落地云南。厅主要负责同志多次到水利部及流域委协调推动奔子栏水电站、橄榄坝水利枢纽等重大项目涉水审批。创新“网上会诊”新机制。打造“网上会诊”直播，“共性难题集中答、普惠政策广覆盖”，累计直播13场，观看超25万人次，解答疑问2400余条。深入开展“政务服务走流程”。厅主要负责同志及分管负责同志4次深入省市区政务服务窗口，沉浸式体验审批流程，对照流程通畅、服务高效等6个方面查找优化堵点，提升办事规范性和便捷性。主动开展政务服务“上门问诊”。对接能源、公路等重点企业，通过政策解读、流程指导等方式提供前置审批指导服务，共同防范涉水违规风险，倾听企业诉求，做到“件件有着落，事事有回应”。严格规范涉企检查。通过整合“双随机、一公开”监管与涉企执法“安静期”制度，应用“云执法APP”扫码入企，规范落实“综合查一次”，切实为企业减负增效。
二、存在的问题和不足
当前工作中仍存在一些亟待解决的问题，一是水行政执法效能有待提升。水行政执法仍存在典型案件少、执法偏软、以改代罚等问题，执法的刚性与规范性需要提升。二是水利普法宣传效果不足。普法工作的形式创新与覆盖面均有不足，导致干部群众对水法规的理解还不够深入。三是“放管服”改革需向纵深推进。政务服务水平有待提升，营商环境仍需持续优化。
三、2026年重点工作
（一）持续强化法治思想引领。深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧扣“十二个坚持”核心要义，围绕“3815”战略发展目标和水安全保障需求，以水利法治护航现代化高原立体水网建设。依法全面履行职能，推进严格规范公正文明执法，健全依法治理体系，筑牢水利高质量发展的法治根基。
（二）系统推进依法治水管水。推动《云南省节约用水条例》修订，开展《云南省牛栏江保护条例》修订前期工作。持续深化与长江委、珠江委、省检察院、省公安厅、省自然资源厅、省生态环境厅等部门执法协作，持续开展取水许可、水土保持、河湖管理等执法监督，推动河湖保护和水资源节约法治化水平提升。
（三）着力提升水利普法实效。压实水资源、河湖、水土保持等领域普法执法责任，强化以案释法，加大典型案例宣传发布力度，推动水利法治宣传更加深入人心、取得实效。
（四）持续优化水利营商环境。规范涉企行政检查行为，推动涉企投诉问题闭环处理，提升审批服务效能，切实增强水利领域市场主体的满意度和获得感。
