在线访谈｜云南省推进绿美河湖建设情况

如何抓好绿美河湖三年行动落地见效？推进绿美河湖建设我省有哪些典型经验？绿美河湖建设完工后有什么样的管养机制？10月26日，云南省水利厅党组成员、副厅长包崇国做客云南省人民政府门户网站“在线访谈”栏目，介绍云南省推进绿美河湖建设情况。

主持人：关注民生、解读政策，你关心的，“在线访谈”为你解答。大家好！欢迎收看云南省人民政府门户网站“在线访谈”栏目。

今天，我们邀请到了省水利厅党组成员、副厅长包崇国，为大家介绍我省绿美河湖建设有关情况。

包副厅长，您好！欢迎来到“在线访谈”栏目。

包崇国：主持人好，各位网友好！非常高兴来到“在线访谈”栏目。

主持人：我省因为特殊的地理地貌，河湖众多，类型多样，在河（湖、库）滨带等适宜区域，推进“植绿”、“管绿”、“增绿”、“扩绿”、“护绿”，构建河湖沿岸绿化美化生态景观，助力我省成为生态文明建设排头兵意义非常重大。想请教您基于这样的背景，我省绿美河湖三年行动主要目标任务是什么？制定了哪些措施？

包崇国：省水利厅认真贯彻落实省委、省政府关于实施云南省城乡绿化美化三年行动的决策部署，以水土保持、河（湖）长制为重要抓手，将实施绿美河湖建设作为贯彻落实“湖泊革命”、六大水系攻坚战的具体举措，全力打造沿江沿河沿湖绿色生态廊道，努力实现河湖库渠“安全生态、水清河畅、岸绿景美、人水和谐”的绿美幸福河湖目标。

立足三年、展望十年，谋划完善顶层设计，推进绿美河湖建设三级联动。一是制定任务书。立足我省河湖众多、类型多样实际，组织全面梳理排查全省河湖库情况，印发《云南省绿美河湖三年行动实施方案（2022—2024年）》，明确将全省474个河湖对象（含湖泊53个、河流93条、水库295个、水利风景区33个）纳入重点建设范围名录。二是挂出作战图。按照轻重缓急、分类开展、分步推进的原则，进一步筛选出位于城乡段、绿化美化需求迫切的150个河湖对象（含湖泊15个、河流60条、水库60个、水利风景区15个）纳入三年行动攻坚清单，挂图作战。三是排出时间表。三年计划完成投资20.59亿元以上，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化，逐级分解目标、任务、责任分工和实施年限，每年完成不少于50个绿美河湖标杆典型对象建设。四是推动三级联动。各州（市）、县（市、区）积极响应，及时印发本级绿美河湖三年行动实施方案，实现省、州（市）、县三级响应。自2022年以来，全省上下联动、团结一致、多措并举，不断掀起“机制建起来、典型带起来、全域动起来、思想活起来”的绿美河湖建设高潮。

云南省水利厅党组成员、副厅长包崇国

主持人：刚才您从宏观角度介绍了决策部署，也请您具体介绍一下省水利厅如何抓好绿美河湖三年行动落地见效？

包崇国：为科学、稳妥、有序推进全省绿美河湖建设，省河长办、省水利厅联合打出组合拳，确保绿美河湖建设各项政策措施走深走实、落地见效。

首先，抓好制度建设，构建绿美河湖建设“四梁八柱”。一是打好主动仗。成立由厅长任组长，分管水土保持和河（湖）长制工作的副厅长任副组长，省直有关部门、省水利厅相关处室负责同志为成员的绿美河湖专项工作组和工作专班，强化部门协作、上下联动，奠定坚实的组织基础。二是亮出机制牌。建立了定期通报机制、会商协调机制、清单信息报送机制、典型经验案例报送机制、专家调研督导机制等5项机制，明确了省、州（市）、县三级联络员制度，确保全省绿美河湖工作衔接顺畅、统筹有效。三是用好指挥棒。印发《云南省绿美河湖三年行动建设工作考核细则》、《云南省绿美河湖建设项目达标达效验收认定工作指南（试行）》，明确工作方向和技术路径，以评促建，以评促治，充分发挥考核指挥棒作用。

其次，提供科学指导，强化绿美河湖建设服务保障。一是组建专家队伍。统筹水利行业技术单位，组建省级绿美河湖专家库。二是组织季度督导。践行一线工作法，每季度组织专家组实地督导调研，帮助各地解决树种选择、栽种养护等技术问题，指导选树绿美河湖建设示范工程。三是编印技术要点。开展绿美河湖三年行动方案“回头看”专项调研，充分发挥调查研究在科学决策、破解难题、推动落实、促进发展中的重要作用，组织编制绿美河湖建设技术要点，指导提升河湖绿化美化实施效果。四是强化技术培训。定期组织绿美河湖技术培训，重点解读政策和技术文件，科学指导各地规范推进绿美河湖建设。五是深化过程评价。每月对各州（市）绿美河湖工作推进情况进行通报，分析各州（市）工作存在问题和不足，研提改进意见和建议，积极选树典型经验或案例，组织开展宣介活动。

主持人：包副厅长刚才您从多个方面介绍了促进绿美河湖的推进情况，成效显著。此外您还提到了积极选树典型经验，城乡绿化美化三年行动中指出要落实典型引路法，打造一批绿美标杆的典型，调动各方面积极性，形成你追我赶的良好局面。那么我省在推进绿美河湖建设过程中有哪些具体的典型经验做法呢？

包崇国：2022年以来，全省各地涌现出一批建设效果显著、有创新、可复制、可推广的案例。比如：丽江市积极探索“绿美+文化”、“绿美+党建”、“绿美+志愿活动”等建设模式，将绿美河湖建设与新型城镇化、乡村旅游、产业培育等项目建设结合起来，将河湖打造为城乡绿美新亮点、旅游发展增长点、产业培育突破点。截至目前，已建设完成绿美河湖对象7个，在建绿美河湖对象10个，累计新增绿化面积184公顷、新增植树量76万株。

大理州围绕“个十百千万”工作目标，高水平编制《大理州绿美河湖建设十年规划》，突出“抓统筹、抓机制、抓落实、抓资金、抓整合、抓管护”。在剑湖、草海等高原湖泊以PPP模式引入社会资本筹集资金，用政府财政资金“小投入”撬动社会资本“大投资”。截至目前，已建设完成绿美河湖对象13个，在建绿美河湖对象31个，累计新增植树量64万株。

文山州积极统筹各部门项目、资金，下好全州绿美建设“一盘棋”，做大做强“绿美+经济”，唱响“文山之干”绿美河湖建设强音。如西畴县水美乡村建设项目以中央补助资金1.2亿元为引子，带动自然资源、住建、农业、文旅部门和沪滇协作项目资金投入近2亿元，达到多部门合力共建绿美河湖的良好效果。截至目前，已建设完成绿美河湖对象7个，在建绿美河湖对象23个，累计新增绿化面积73公顷、新增植树量14万株。

楚雄州以“四个一”为工作重点扎实推进绿美河湖建设，整合项目资金实行“项目引”，争取政策支持实行“财政补”，引入市场管理机制“活产权”，争取信贷支持实行“金融投”，累计争取各类资金9000万元投入绿美河湖建设。截至目前，已建设完成绿美河湖对象16个，在建绿美河湖对象31个，累计新增绿化面积420公顷、新增植树量92万株。

红河州通过补齐薄弱短板、整治水生态环境、挖掘自然人文风貌、提升河湖治理能力、增强河湖管护能力等手段，以“六坚持”为抓手，助推绿美红河建设。借助市场机制，推动政府与市场、社会的多元合作、互动互补，引入苗木企业等民间资本和社会力量，共计到位资金9000多万元。截至目前，已建设完成绿美河湖对象46个，在建绿美河湖对象22个，累计新增绿化面积488公顷、新增植树量92万株。

主持人：刚才您介绍了一些州（市）的工作亮点，当中有一个高频词“多元”，相信这样的多元合作会有效地促进绿美河湖建设。接下来请您介绍一下在省级层面有哪些特色工作呢？

包崇国：省水利厅积极打造“党建引领绿美河湖建设”活动品牌，以“兴水土保持，建绿美水利”为主题，以“3.12植树节”为契机，组织开展了“绿美河湖、绿美工程、绿美水文”植树月活动。活动期间，通过“党建+绿美河湖”、“互联网+全民义务植树”、“河长带头+多方参与”等多样形式，全省共开展植树活动638次，参与人数3万多人次，新增植树量26万株。

主持人：请您介绍一下，经过2年绿美河湖建设取得了哪些成效呢？

包崇国：省水利厅举全行业之力，统筹项目落地，推进绿美河湖建设初显成效。全省各地多措并举，创新投融资模式，采取“财政资金支持一点、项目贷款筹集一点、社会资本认领一点”的“三个一”方式，全力做好绿美河湖资金保障。充分利用现有项目、资金，结合中小河流治理、水土保持小流域综合治理、湖泊面山绿化、水生态修复等项目统筹开展绿美河湖建设。同时，引导多元主体参与建设，鼓励引入国有平台公司等运营主体，健全市场化管护机制，实现绿化项目树木有人栽、有人管。鼓励各地充分结合党员活动、志愿者服务等方式，开展一系列群众性绿化植树活动，增强广大干部群众植绿爱绿意识，推动形成“你追我赶、奋勇争先”、“少花钱多办事、众人拾柴火焰高”的绿美河湖建设良好局面。

2022年，全省建设绿美河流、绿美湖泊、绿美水库、绿美水利风景区对象217个，完成绿化面积5万亩，种植树木481万株，完成投资约10亿元，超额完成了《云南省绿美河湖三年行动实施方案》中2022年度项目估算投资6.4亿元的目标任务。经县级申请、州（市）认定、省级抽查复核、征求意见、公示等流程，并报请省委、省政府同意，确定滇池（宝丰半岛湿地段）等绿化美化效果显著、受众面广、公众认可度高的50个绿美河湖对象为2022年度绿美河湖标杆典型对象。2023年计划完成50个绿美河湖标杆典型对象，计划完成投资7亿元以上。截至目前，已开工建设绿美河湖对象376个，累计完成投资约12亿元，新增绿化面积1900多公顷，增加绿化河湖长度近1200公里，种植乔木230万株，持续提高绿地覆盖率、森林覆盖率，着力提升河湖生态系统水土保持功能和碳汇能力。

下一步，省水利厅将坚决扛起绿美河湖建设政治责任，强化河（湖）长制，主动加强部门协作，充分发挥“政府主导、水利搭台、部门联动、全民参与”的大水利机制作用，科学谋划筛选好2023年绿美河湖建设标杆典型对象，充分衔接重点规划项目，积极争取发展改革、财政、林草等部门对绿美河湖项目资金、技术的倾斜支持，全力推进绿美河湖三年行动落地见效。

主持人：好的，非常感谢您的详细介绍，刚才您也提到了要提高全民保护意识，相信通过各部门的通力合作，我省绿美河湖建设将会越来越好，为绿美云南建设提供河清水畅、人水和谐基础，再次感谢您来到我们的演播厅。

包崇国：谢谢主持人，非常高兴做客“在线访谈”栏目，谢谢各位网友。

主持人：好的，观众朋友们，今天的节目就要跟大家说再见了，非常感谢各位网友的关注，我们下期节目再会！