云南省水利厅关于印发2022年深化“放管服”改革工作要点的通知

厅机关有关处室：

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省2022年深化“放管服”改革工作要点的通知》（云政办发〔2022〕18号）有关要求，省水利厅结合工作实际制定了《云南省水利厅2022年深化“放管服”改革工作要点》，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

云南省水利厅

2022年4月12日

云南省水利厅2022年深化“放管服”改革工作要点

2022年省水利厅深化“放管服”改革工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署和省委、省政府工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，以更好更快更方便企业和群众办事创业为导向，进一步加大省水利厅职能转变和“放管服”改革力度，优化营商环境，助力云南水利事业高质量发展。

一、深化简政放权，放宽市场准入，激发市场活力

（一）全面实行行政许可事项清单管理。按照省人民政府公布省级行政许可事项清单，认真组织做好行政审批工作。积极探索建立政务服务事项基本目录与权责清单联动调整机制，做到政府清晰晒权、企业群众明白办事。

（二）深入推进投资审批制度改革。进一步简化水利系统投资项目审批流程。实施企业投资项目承诺制改革。依托全省一体化政务服务平台，积极配合推动投资项目在线审批监管平台与有关审批系统互联互通、数据共享。

（三）持续深化工程建设项目审批制度改革。加快有关信息平台数据共享和互联互通，提高跨部门、跨层级并联审批率。2022年水利系统投资项目审批时间压减至50个工作日内。

（四）推进“证照分离”改革全覆盖。对涉企经营许可事项实行分类分级管理，建立水利系统涉企经营许可事项清单。

（五）全面推行证明事项清单管理。深入推进“减证便民”行动，公布省水利厅证明事项清单，动态调整告知承诺制证明事项清单。

（六）严格实施市场准入负面清单制度。持续开展市场准入效能评估（云南试点），实施违背市场准入负面清单案例归集与通报制度，畅通市场主体反馈各类市场准入问题的渠道，营造更加公平畅通的市场准入环境。

二、健全监管方式，规范市场秩序，提升监管效能

（七）推进“双随机、一公开”监管常态化。将双随机抽查工作纳入2022年事中事后监管计划，拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，将更多事项纳入联合抽查范围。依靠“双随机、一公开”监管工作平台，积极汇聚监管数据，科学开展日常监管。

（八）深入推进社会信用体系建设。深入推进信用监管、信用承诺、信用应用建设，加快推进信用分级分类监管。健全完善涉企信息归集共享工作制度，提升信用信息数据共享及应用能力完善信用修复机制，加强信用修复信息共享、结果互认。

（九）创新包容审慎监管。探索创新监管标准和模式，发挥平台监管和行业自律作用。在部分领域探索实施柔性监管、智慧监管，推动落实轻微违法免罚事项清单。

（十）规范行政执法行为。组织开展行政处罚法贯彻落实情况执法检查。严格落实行政执法3项制度，持续开展行政执法案卷评查，进一步规范行政执法行为。

（十一）深入实施公平竞争审查制度。认真贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》，严格政策措施公平竞争审查，提高审查质量，持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。

（十二）加强反垄断和反不正当竞争执法。严肃查处滥用行政权力排除、限制竞争行为，以及经营者滥用市场支配地位、达成垄断协议限制竞争行为，加大对不正当竞争违法行为的查处力度。

三、优化政务服务，助力企业发展，方便群众办事

（十三）推进政务服务标准化规范化便利化。推进政务服务标准化规范化便利化，进一步规范政务服务窗口设置和业务办理，建立健全优化服务机制。

（十四）持续推进“一网通办”。高效利用全省一体化政务服务平台和“一部手机办事通”平台，持续推进水利系统审批事项“全程网办”。力争2022年全省政务服务事项网上可办率达97%以上，全程网办率达70%以上，行政许可事项“即办件”比例提高到35%。

（十五）加快推进政务服务数据有序共享。积极做好政务服务数据资源供需对接工作。以政务服务数据共享、电子证照推广应用，支撑政务服务事项办理减环节、减材料、减时限、减跑动。

（十六）统筹推进电子证照应用和互通互认。扩大个人电子证照、企业电子证照应用领域，加快推进电子证照标准化规范化建设，加强电子证照应用跨地区、跨部门工作协同。力争2022年底前，水利系统证照基本实现电子化，与实体证照同步制发和应用，在全省范围内标准统一、互通互认。

（十七）大力推行“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”。着力推动政务服务事项“五级十二同”实施清单基层落地实施，加快推进高频政务服务事项“一网通办”。加快推动一批水利系统办事主题集成服务事项上线运行，提供主题式、套餐式服务。

（十八）强化政务服务效能监督。完善政务服务“好差评”制度，加大差评回访整改督办力度，确保水利系统实名差评回访整改率达100%。加强评价数据分析应用，针对差评比较集中且直接关系群众切身利益的高频事项建立长效化解决机制。将政务服务与监管工作全过程纳入平台实时监管，提升效能监督的智慧化数字化水平。

四、营造创新创业生态，增强发展活力

（十九）稳定和扩大就业。落实国家关于支持多渠道灵活就业政策，进一步拓宽劳动者就业渠道。健全最低工资和支付保障制度，推动将不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者纳入制度保障范围。

（二十）建立健全常态化政企沟通机制。常态化设置营商环境满意度调查问卷和投诉举报专栏，做到问卷调查、投诉举报、交办处理、结果反馈等全流程网上办理的闭环工作机制，实现企业和群众24小时常态化监督营商环境。