对省政协十三届一次会议第035号提案的答复

云水政复函〔2023〕1号

台盟云南省委：

你们提出的《关于推进泸沽湖、程海水生态保护修复深入打好长江保护修复攻坚战行动的提案》（第035号）交省水利厅办理，经综合省农业农村厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省林草局等会办单位意见，现答复如下：

一、严格实施湖滨生态红线内全面清退

一是严格生态保护核心区管控。按照省委、省政府关于“湖泊革命”攻坚战的决策部署，省水利厅（省河长办）会同省级有关部门组织完成了九大高原湖泊生态保护核心区内保留事项清单、退出事项清单、需逐步退出的历史遗留事项清单及生态保护缓冲区内逐步退出事项清单等4个事项清单的核实甄别工作（以下简称4个事项清单），泸沽湖生态保护核心区内退出事项1项，程海生态保护核心区内退出事项2项，按季度开展4个事项清单的跟踪调度，严格落实泸沽湖、程海“三区”管控实施细则。二是严格落实“三区三线”管控要求。省级已完成泸沽湖、程海自然资源统一确权登记的地籍调查成果验收及入库，待有关部门明确代理行使主体后，依法有序开展登记工作；泸沽湖、程海“三区三线”成果数据将做好与“两线”“三区”划定成果衔接，严格控制泸沽湖、程海环湖开发建设强度，科学划定湖泊周边城镇开发边界，确保泸沽湖、程海生态保护核心区、缓冲区不涉及城镇开发边界。

二、开展流域面山植被恢复提高水源涵养能力，优化水资源调配

一是全面摸清林草保护修复空间。省级制定《泸沽湖流域林草生态保护修复方案》和《程海流域林草生态保护修复方案》。二是开展湿地生态系统保护修复。省级编制印发《九大高原湖泊生态保护核心区湿地修复植物名录（2022）》和《九大高原湖泊生态保护核心区物种负面清单（2022）》，为科学开展泸沽湖、程海流域湿地生态系统保护修复提供指导。三是统筹推进流域面山生态修复。依托重点区域生态保护和修复重大工程、中央财政造林补助等林业重点生态项目，以沿湖生态脆弱区等为重点，持续开展面山绿化，深入推进生态保护修复。四是实施连通补水工程。已累计向程海补水1.45亿立方米，其中程海流域生态综合治理水利骨干应急补水工程补水1.09亿立方米，坝箐河程海生态应急补水工程补水688万立方米，羊坪河至仙人河隧道程海生态应急补水工程补水2886万立方米。

三、持续完善控源截污治污体系，加强农业面源污染治理

一是统筹推进农村生活污水治理工作。省级制定印发《关于推进云南省农村生活污水治理的实施意见》《云南省农村生活污水处理设施水污染排放标准》《云南省农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》等文件，明确目标任务和治理标准，细化工作措施，扎实推进治理。二是持续推进农村人居环境整治。2022年，泸沽湖、程海流域新建卫生户厕3637座、农村公厕16座、摸排厕所10843座。三是持续推进化肥农药减量化。大力推广以测土配方施肥、有机肥部分替代化肥、病虫害绿色防控为主的绿色种植模式。四是持续推进畜禽粪污资源化利用。省级编制印发《云南“十四五”畜牧业高质量发展实施意见》《云南省畜禽养殖污染防治规划编制工作方案》，将畜禽规模养殖污染防治工作纳入“双随机、一公开”抽查，严格畜禽养殖执法检查。

四、加强生物多样性恢复，构建流域生态安全屏障

一是开展水生态调查。省级对泸沽湖、程海组织开展水生植物、浮游植物、浮游动物等水生态调查，分析现阶段水生态特征、水环境时空分布特征，探究泸沽湖、程海水质、水生态等各主要因素间相互作用关系，形成生态环境状况数据体系。二是开展入湖污染负荷分析研究。以冲击性负荷跟踪调查和防控措施研究为重点，省级持续开展泸沽湖、程海等内源释放机理、藻类水华成因及防控措施研究的指导和支持。

五、建立湖泊生物多样性研究平台

充分依托在滇科研院所力量，建立高原湖泊研究平台。省水利水电勘测设计研究院成立高原湖泊研究院，永胜县人民政府和云南省生态环境科学研究院联合建立程海高原湖泊保护研究基地，针对保护治理存在的重点、难点问题，开展针对性基础调查和研究，支撑高原湖泊流域问题的精准分析研判，为高原湖泊保护战略和政策措施提供系统数据支持和决策支撑。

六、建立多元化资金保障制度

一是积极争取中央水污染防治资金。省级加强中央水污染防治资金项目储备，开展项目定点帮扶和实地指导，对中央资金项目储备库入库总体要求、储备原则、入库范围、项目类型进行详细解读，加强项目申报及管理培训，组织省级专家进行审查帮扶，提高申报项目质量。二是加大财政资金支持力度。省级支持永胜县、宁蒗县河湖管理范围划定资金471万元；支持农业面源污染治理资金2192万元；2018—2022年，省级安排程海生态保护治理相关项目专项债券资金7.99亿元，泸沽湖生态保护治理相关项目专项债券资金9亿元；2021年以来，省级每年筹措泸沽湖、程海每湖1亿元省级补助资金，由丽江市统筹安排用于湖泊保护治理项目，并将2023年度程海、泸沽湖保护治理省级补助资金纳入年度预算予以保障。

感谢你们对我省水利工作的关心与支持，请在今后的工作中继续支持和理解我们的工作。

云南省水利厅

2023年5月12日