云南省水利厅关于印发重要政策解读制度的通知（云水发〔2015〕146号）
厅机关各处室、厅直各单位：
为进一步深化政府信息公开，使社会公众更好地知晓、了解水利系统及其部门出台的支持经济社会发展政策和改革举措，按照《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）、《云南省人民政府办公厅关于做好重要政策解读工作的通知》（云政办发〔2015〕29 号）要求，结合水利厅工作实际，现将《云南省水利厅重要政策解读制度》印发你们，请认真贯彻落实。
附件：云南省水利厅重要政策解读方案编制指南。
云南省水利厅
2015年5月11日
云南省水利厅重要政策解读制度
加强重要政策解读工作是加速推进依法治省进程，加快法治云南建设步伐，全面提升政府公信力，主动回应社会关切，保障社会公众知情权、参与权、监督权的重要举措。加强重要政策文件的解读工作，对帮助政府及其部门执行落实重要政策、规范政策执行行为、依法保障广大人民群众合法权益具有重要作用，是适应当前政府工作新形势新任务新要求，加强和改进政府机关工作作风、优化政务服务流程、提升政府效率效能转变政府职能的具体体现；是加强依法行政，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的必然要求，对推进政府信息公开工作具有十分重要的意义。
一、明确政策解读范围
省水利厅报请以省政府或省政府办公厅名义出台政府规章、重要政策；以省水利厅名义出台规范性文件、重要政策；省水利厅直属机构依据法律、法规、规章授权进行行政管理的省级组织制定的规范性文件，及涉及公民、法人和其他组织切身利益的、需广泛知晓的其他重要政策性文件；均要通过门户网站、政府信息公开平台、新闻媒体等载体进行科学解读，让社会公众更好地知晓、理解水行政主管部门的重要政策和改革措施。
二、规范政策解读程序
坚持“谁起草、谁解读”原则，重要政策由起草处室、单位负责解读。在报送拟以省政府或省政府办公厅名义出台政府规章、重要政策的请示时，要一并报送解读方案，解读方案一般包括解读提纲、解读形式、解读途径、解读时间等。解读方案一经省政府审定，起草的厅机关各处室、厅直各单位要抓紧编写解读材料，并于文件公开的10个工作日内通过省政府网站和云南省水利厅门户网站公开发布。其中，政府规章的解读材料，发布前应送省政府法制办审查。在以省水利厅名义出台规范性文件、重要政策时，起草的厅机关各处室、厅直各单位也要结合实际，抓紧编写解读材料，并报省水利厅政策法规处备案审查后，于文件公开的10个工作日内通过云南省水利厅门户网站公开发布。
三、创新政策解读形式
省水利厅已经将政策解读作为政府信息公开的重要内容，纳入政府信息公开目录。政策解读形式包括负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会（通气会）解读等。要统筹运用新闻发言人、门户网站、政务微博等进行政策解读，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用，扩大发布信息的受众面，增强影响力。鼓励各处室、单位结合实际，积极探索，创新、拓展社会公众喜闻乐见的解读形式。同时厅机关各处室、厅直各单位要根据工作需要，在做好自行解读工作的基础上，积极组建政策解读的专家队伍，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让人民群众“听得懂”“信得过”。
四、健全政策解读机制
省水利厅政策法规处负责牵头政策解读工作，协调、督促各处室、单位及时报送解读方案和解读材料。厅机关各处室、厅直各单位是政策解读的主体，要根据要求，精心编制解读方案和解读材料，拓展解读内涵，提升解读效率，回应社会关切。云南省水利厅门户网站是政策解读的第一平台，要完善政府信息公开目录政策解读专栏，及时更新解读内容。水利厅牵头处室要完善考核管理。将政策解读制度纳入政府信息公开制度目录，作为政府信息公开的重要内容。同时，将政策解读工作情况纳入厅机关各处室、厅直各单位年度考核，严格进行考核奖惩。
五、稳妥处置舆情反应
水利厅机关各处室、厅直各单位要积极稳妥处置重要政策执行中的舆情反映。密切关注重要政策执行过程中的各方反映，与出台政策部门（单位）及舆情反映方形成互动。对执行中遇到的具体问题，要认真研判、主动跟进，必要时应连续解读，并进一步通过答记者问、在线访谈、电视专题、问答专栏等形式及时回应，以防止政策信息因失实失真、言论不当误导公众，造成社会负面影响。特别是涉及民生问题的重要政策解读，要紧密联系人民群众的切身利益和实际问题，掌握民意主流，不断强化形势分析和政策阐述，增进社会共识。
附件：
云南省水利厅
重要政策解读方案编制指南
为做好政策解方案，特编制本指南。
一、解读提纲
须以文字或数据、图表等多种方式逐条列出重要政策文件中涉及的政策方针，并标注出处。
二、解读形式
解读形式一般包括负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会（通气会）解读等。
三、解读时间
按照政策文件与解读方案同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求，对重要政策文件进行解读。
解读材料于政策文件印发后的10个工作日内予以发布，其中，政府规章及规范性文件的解读材料还应经省政府法制办备案审查通过。
四、解读途径
政策解读文字材料一般通过省水利厅门户网站“政策解读”等专栏发布，视频专访材料应在省水利厅门户网站有关栏目向社会公众发布。
以省水利厅名义发布的重要政策文件及其解读材料，必须首先通过省水利厅门户网站发布后，政府其他部门网站和各级各类新闻媒体方可发布。
省水利厅厅务会研究确定的重大政策措施出台后，政策文件起草部门（单位）可及时通过新闻发布会进行解读。其中，涉及重大民生问题的政策措施，应以新闻发布会形式及时进行全面解读发布。
五、内容要求
解读材料应严格按照审批通过的解读方案进行撰写或录制，要求做到引用政策法规准确，论证出台政策文件及政府规章合理科学，保证有据可依，语言平实易懂。
