云水人复〔2017〕32号对云南省第十二届人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见第0770号建议的答复  

赵云柱等21名代表：

按照省人大、省政府的统一安排，云南省第十二届人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见第0770号意见“关于加大滇桂黔石漠化文山州片区水利建设力度的建议”

交由省水利厅办理，经认真研究，结合省水利厅职能职责，提出办理意见如下：

一、针对建议一提出的“省政府加大对自然村水利工程资金投入力度，提高水利工程项目补助标准，大力实施‘五小水利’工程，力争到2020年实施‘五小水利’工程10万件以上，农田水利化程度达0.58以上”。

长期以来，云南省委、省政府把“五小水利”建设作为关注民生、造福百姓的大事来抓，先后出台了《中共云南省委 云南省人民政府关于加快实施“兴水强滇”战略的决定》《中共云南省委 云南省人民政府关于建设“爱心水窖”解决饮水困难的意见》，高位推动、增加投入，全面加快“五小水利”工程建设，截至2016年底，全省已累计建成 “五小水利”工程近480万件，为全省农业农村繁荣稳定、群众脱贫致富、高原特色产业蓬勃发展提供了坚强的农田水利支撑和保障。

根据当前贫困地区涉农资金整合政策有关要求，从2017年开始，我省中央和省级财政农田水利建设补助资金基本实现切块下达到县级，由县级结合脱贫攻坚统筹使用，省级不指定具体项目。建议文山州结合自身实际情况，高度重视农田水利建设，积极指导各县（市）将农田水利建设需求纳入各级脱贫攻坚规划或实施方案，并切实加大资金保障力度。省水利厅将继续加强业务和政策指导，并按照中央和省级财政农田水利建设补助政策尽量给予文山州倾斜支持。

二、针对建议二提出的“加大对文山州水土流失综合治理投资力度，安排专项资金，大力开展以水保林、经济果木林、坡改梯及水利设施配套为主的小流域水土流失综合治理国家和省级重点工程建设，逐步改善石漠化地区生态环境。力争‘十三五’期间该片区治理水土流失面积1000平方公里以上”。

根据《全国坡耕地水土流失综合治理“十三五”专项建设方案》，国家已经将文山州的砚山县、富宁县两个县列入了“十三五”期间的坡耕地水土流失综合治理项目县；文山州的西畴县、丘北县、马关县、文山市、麻栗坡县和广南县6个县（市）纳入了2017—2020年的国家水土保持重点工程项目县名单；根据《云南省水土保持规划（2016—2030年）》，“十三五”期间文山州需完成水土流失综合治理面积2575平方公里，其中2016年已完成水土流失综合治理面积266.13平方公里，2017年下达文山州水土流失综合治理目标任务为586平方公里。水土流失综合治理任务是由全社会各相关部门共同努力完成的，需要文山州水利部门及时与各相关部门联系，积极争取各相关部门的配合，并积极争取社会资金参与水土流失综合治理。

三、针对建议三提出的“结合实际，提高农村饮水安全巩固提升省级补助标准，通过新建、改建、联网、配套等措施，力争到2020年全面巩固提升199.81万农村群众饮水安全”。

为深入贯彻落实农村饮水安全保障地方行政首长负责制和农村饮水安全巩固提升工程投资以地方为主的要求，我省组织编制了《云南省农村饮水安全巩固提升“十三五”规划》，规划总投资52.86亿元，规划巩固提升1782.8万农村人口的饮水保障水平。其中文山州总投资5.45亿元，规划巩固提升199.81万农村人口的饮水保障水平。

近年来，农村饮水安全巩固提升工程资金均采取切块下达的方式，由州（市）根据实际切块下达县（市、区），具体建设项目由各县（市、区）结合实际需求自行组织实施。2016年已下达文山州中央预算内农村饮水安全巩固提升项目投资计划9770万元，其中中央补助2930万元，省级补助2930万元，州（市）、县（市、区）配套3910万元，巩固提升了37.1万农村人口的饮水保障水平。

建议文山州提前开展项目前期工作，通过水利专项资金、整合财政涉农资金、金融性政策贷款、扶贫基金等渠道多方筹措建设资金，确保项目建得成、管得好、长受益。

四、针对建议四提出的“加大对中小河流治理的投入力度，到2020年，治理中小河流长度680公里以上，新建提防、护岸1040公里以上，力争使全州河道防洪标准均达到10—50年一遇以上，强化对片区基本农田的保护”。

省水利厅积极支持滇黔桂石漠化文山州片区中小河流治理，在云南省最终确认上报水利部的《云南省加快灾后水利薄弱环节建设实施方案（2017-2020年）》（以下简称“方案”）中，一是将原中小河流治理规划中滇黔桂石漠化文山州片区流域面积200—3000平方公里的中小河流结转共17件项目列入《方案》，规划治理河长80公里，规划总投资11370万元，同时新增丘北县石葵河石别段治理工程等19件，治理河道长度180公里，规划投资58776万元；二是将流域面积3000平方公里以上的项目列入《方案》，分别是：盘龙江上游文山县、麻栗坡县段，盘龙河西畴段，红河干流河口县新街集镇段、麻栗坡县盘龙河猫猫跳至天保段、藤条江金平县老勐段等项目。建议文山州加快推进已列入《方案》项目的前期工作，确保项目尽早开工建设。

五、针对建议五提出的“加大文山州重点水利项目的资金支持，帮助协调安排文山州中央和省级补助资金10亿元以上，将马关河边水库纳入2016年中央投资计划，将麻栗坡柳家湾、广南克海、富宁那哈纳入今年全省投资计划，尽快协调下达文山州那哈、克海、柳家湾3件PPP模式重点水源工程省级补助资金。尽快安排文山州2016年已开工的广南赛京、富宁那恒2件中型水库和文山白牛厂汇水外排、砚山五谷冲、丘北阿奈龙和纳思4件小型水库投资计划，其中，请求省级明确白牛厂汇水外排工程省级补助比例，按投资规模的70%以上给予补助。将文山州2017年计划开工的丘北位单、文山市锁龙桥、马关一把伞3件中型水库和文山市湾子寨、砚山县三岔河和补佐、西畴县大湾、安乐和龙泉、麻栗坡县新寨，马关县木厂和达布斯，丘北县普格，广南县拖冲，富宁县立达和那耶共13件小（1）型水库纳入今年全省的投资计划”。

省水利厅积极支持文山州重点水利项目建设：一是积极协调争取中央水利投资。自2013年起，将马关河边水库连续4年纳入下一年度中央预算内投资建议计划上报国家发展改革委、水利部，积极争取中央资金支持；将广南赛京、富宁那恒2件中型库纳入2017年中央预算内水利投资建议计划申请中央资金支持。截至目前，中央仅对我省2013年及以前新开工在建的中型水库安排了中央资金补助。二是多渠道争取落实省级水利投资。根据省委、省人民政府印发的《云南省五大基础设施网络建设规划（2016—2020年）》（云发〔2015〕28号）明确的水网项目投资补助政策，其中文山州小㈠型水库建设项目省财政按50%补助。当前，全省小㈠型水库面临资金保障难的巨大压力，2011—2016年开工在建的83件重点小㈠型水库工程省级投资尚需32.26亿元待落实。省水利厅已将2016年开工在建的砚山五谷冲及列入2017年拟建项目库的文山白牛厂、丘北纳思、丘北阿奈龙、广南拖冲、砚山补佐等共6件小㈠型水库纳入2017年地方政府债券省级水利资金需求计划上报省人民政府、函报省财政厅协调给予积极支持。

文山州是滇黔桂石漠化云南片区主要区域，也是水利部、云南省水利厅扶贫挂钩点，下一步，省水利厅将全力做好水利扶贫相关工作，继续多渠道筹集水利建设资金，积极争取国家给予倾斜支持，在已落实的省级水利资金中给予倾斜安排。也请各位代表督促文山州各级政府加大财政和金融资金、吸引社会资本投入的力度，保障水利建设资金需求。

六、针对建议六提出的“尽快下达1000万元的文山清水河水库前期经费补助。”

省水利厅高度重视清水河水库前期推进各项工作，积极争取已将文山清水河水库纳入《全国水利改革发展“十三五”规划》，同时，将其列入《云南省水利发展规划（2016—2020）》，规划在“十三五”期间开工建设。2017年1月22日以《云南省水利厅关于商请给予安排重点水利工程前期工作经费的函》（云水函〔2017〕31号）分别函报省发展改革委、省财政厅给予清水河水库前期工作经费支持，目前暂未收到相关回复。下一步，将继续争取省级重点项目前期费给予安排。同时，建议文山州进一步加快清水河水库的前期工作，力争早日开工建设。

感谢你们对水利工作的关心和支持，请继续关心并对我们的工作提出宝贵意见和建议。

云南省水利厅

   2017年5月26日