玉溪市关注民生全力巩固提升农村饮水安全
一、农村饮水安全基本情况
在中央、省的大力支持下，通过各级各部门的共同努力，玉溪市的农村饮水安全问题得到了较好解决，群众的饮水条件显著改善，饮水保障水平大幅提高。
2016-2018年玉溪市农村饮水安全工程巩固提升农村人口71.85万人，建设农村饮水安全巩固提升工程665件，完成投资30847.73万元，其中中央资金10240.90万元，省级资金3429.62万元，市级资金10430.99万元，县区资金5734.46万元，群众自筹资金1011.76万元。工程主要采取管网更新改造、新建水池、配套水处理及净化消毒设施等措施。
在工程建设中，采取能集中连片的就集中连片，能管网延伸的就管网延伸，积极推进分散供水向集中供水转变，全力提升供水保障水平。截止2019年4月底，全市共有农村集中式供水工程3376处，受益人口167.85万人。
二、主要做法
（一）农村饮水安全工作得到了各级各部门的高度重视。市政府成立了玉溪市农村饮水安全工作领导小组，由分管副市长任组长，市水利局局长和市政府应急办主任为副组长，相关部门分管领导为成员。领导小组下设办公室在市水利局，负责日常工作。
为加强对项目建设的监管，市水利局成立了由局长任组长，水利管理站、资产财务科等组成的农村饮水安全项目规划设计组和建设管理组，负责项目的审查批复和建设管理工作。
（二）为保障农村人饮资金安全高效和专款专用，设立了明细专项，由项目法人严格按资金管理使用办法统筹管理。
（三）项目确定后，市政府即将建设任务列为各级政府的年度考核指标，并作为政府督查的重点内容，把此项工作做为一项指令性任务来完成。同时，为确保目标任务圆满完成，市水利局与县区也要签定项目建设责任书，明确市、县区相关部门各自的职责、任务，做到责任到人。
（四）工程完工后先由乡镇、村组按照施工合同进行核实，再由县区水利局进行初验，最后由市局统一进行竣工验收和总结。验收时要求工程移交手续完善，管理制度健全，责、权、利明确，确保工程良性运行，充分发挥效益。通过检查验收进一步明晰产权、明确责权、落实管理主体和管护措施，巩固建设成果。
（五）在运行管理方面，县级农村饮水安全工程的管理由县区水利局相应职能科室（工程管理站）负责。按照《玉溪市小型水利工程产权制度改革实施意见》及《玉溪市水利工程管理单位体制改革实施方案》有关规定，根据各工程的具体情况，制定不同的管理办法。对集中连片、规模较大的供水工程，由县区水利部门成立专门的管理单位，负责供水管理、设施维护和水费征收，工程所有权属集体，管理权属县水利局；一般乡、镇政府所在地的供水工程产权属集体，由乡、镇水管站经营管理；村、组修建的工程，产权属集体，由村组安排专人管理。
在水价方面，较大集中供水工程（如乡镇供水站）积极推行成本核算并召开听证会后报发改部门批准，其它供水工程大多采用协议水价。农村供水工程成本水价平均1.40元/立方米，运行成本水价平均1.07元/立方米，执行水价平均0.87元/立方米。
在水源地保护方面，主要采取以下几项措施：一是修砌围墙、铁丝围网，进行物理隔离和封闭管理。二是划定水源保护区，设立警示牌，限制或禁止放牧，禁止砍伐树木，禁止开采砂石，退耕还林，涵养水源。三是加强运行维护管理，取样监测水质状况。四是修建封闭的取水、蓄水设施。五是加强普法宣传和节水宣传。
三、下一步工作打算
（一）有效解决水处理设施、消毒设施缺失问题。目前，我市已建部分农村饮水工程还没有水处理设施，特别是广大山区、半山区，因村庄分散、供水人口少、工程规模小，下阶段我市将重点解决这部分已建工程水处理设施缺失问题。
例如：围绕玉溪市9个贫困乡镇和198个贫困村，玉溪市编制了《玉溪市贫困地区农村饮水安全巩固提升工程实施方案》，方案共规划实施农村饮水安全巩固提升工程共计932件，建设范围涉及9个贫困乡镇和187个贫困村，拟巩固提升贫困地区农村饮水安全人口33.64万人，其中，建档立卡贫困户1.55万户，建档立卡贫困人口5.74万人。主要建设内容包括新建取水口围栏、水源保护警示牌，新建、修缮供水泵站，新建、加固高位蓄水池，安装水质净化、过滤、消毒设施，改造输水管网等。项目规划总投资2.3亿元。
（二）提质增效，以现有较大集中供水工程为核心，通过挖潜配套和管网延伸，进一步挖掘现有工程的供水能力和供水效益，拓展供水范围，推进城乡供水一体化。
（三）做好老旧管网更新改造工作。重点是建于上世纪80、90年代的集中供水工程，对老化工程设施和输配水管网进行更新改造。
（四）继续做好水资源缺乏、供水保证率低的山区、半山区饮水安全供水保障工作。重点是近几年来，受持续干旱影响，一些以泉水、山箐水、小坝塘蓄水等为供水水源的山区、半山区，因原工程供水水源不足而导致的因旱返困问题。
（五）加强水利、卫生健康、生态环境等部门间的协调联系。充分利用现有设备和资源，依托已建水厂或较大集中供水工程，合理选点布局，逐步实现农村饮水水质监测常态化。
（六）加强饮用水水源保护工作。加强水源地周边环境监管和综合整治，全面排查环境风险隐患并建立风险源名录，强化风险防范，坚决避免突发环境事件影响农村饮水安全。
（七）提高已建工程的运行管理水平。一是继续深化农村小型水利工程管理体制改革，进一步明确农村饮水安全工程的管理主体和管护责任，落实管护措施。二是积极推进水价改革，争取供水价格达到成本或微利。三是积极落实农村饮水工程维修养护资金，通过体制机制建设，充分发挥财政资金的带动和引导作用，调动群众和社会力量积极参与，全力做好农村饮水安全工程的维修养护和运行管理工作。
