云南省水利厅关于印发云南省农村饮水安全脱贫攻坚推进方案的通知
各州（市）人民政府，省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委、省扶贫办，农发行省分行，省水投公司：
为确保2019年底全面解决现有贫困人口饮水安全问题，坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战。经省人民政府同意，现将《云南省农村饮水安全脱贫攻坚推进方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
云南省水利厅
2019年6月26日
（此件公开发布）
云南省农村饮水安全脱贫攻坚推进方案
为深入学习贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话精神，加快推进农村饮水安全脱贫攻坚工作，坚决打赢打好农村饮水安全脱贫攻坚战，结合本省实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻《习近平扶贫论述摘编》和关于西南地区农村饮水安全重点解决储水、供水和水质达标的要求，准确把握我省脱贫攻坚农村饮水安全面临的形势和任务，切实增强农村饮水安全责任感、紧迫感和使命感，明确责任狠抓落实、强化措施精准发力，抓重点、强弱项、补短板，确保全面解决现有贫困人口饮水安全问题，坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战。
（二）工作目标
1. 解决现有贫困人口饮水安全问题。对标云南省贫困退出机制和《云南省脱贫攻坚农村饮水安全评价细则》（以下简称《细则》），2019年底前全面解决24153户、99453人建档立卡贫困人口饮水安全问题（详见附表）。2019年6月底前完成建设项目的前期工作并全面开工，8月底前完工30%以上，10月底前完工60%以上，12月底前全面完工。与此同时，对已脱贫贫困人口开展农村饮水安全“回头看”，对标《细则》查缺补漏，发现问题，及时整改，确保2020年底前所有贫困人口饮水安全达到《细则》要求。
2. 对贫困人口饮水安全实行动态管理。按照《细则》精准识别贫困人口饮水安全状况并实行动态管理。将经过贫困户、驻村工作队员、行政村和乡镇水管人员共同认定的存在饮水安全问题人口纳入云南省精准扶贫信息管理平台数据库，已达到饮水安全标准的贫困人口从数据库中销号。实行以县为单元，以月为节点动态管理。
3. 落实“三个责任”完善“三项制度”。2019年6月底前全面落实农村饮水安全地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任等“三个责任”，12月底前健全完善县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”。
二、主要任务
（一）精准确定解决方案
以县为单位，以项目为支撑，区别水量、水质、用水方便程度、供水保证率问题，因地制宜采取工程措施和非工程措施，精准施策，全面解决贫困人口饮水安全问题，统筹解决非贫困人口的饮水安全问题。对水量不足的43730人贫困人口饮水问题，采取新建水源工程、联网供水、改扩建水厂等措施，增加供水和输配水能力等方式予以解决；对水质不达标的2380人贫困人口饮水问题，采用更换水源或是配套净化消毒设备等措施予以解决；对用水方便程度不达标的17926人贫困人口饮水问题，采取配套供水管网，新建分水建筑物等措施予以解决；对供水保证率低的52775人贫困人口饮水问题，采取增加水源、更新改造管网、完善配套设施等措施予以解决。
引导、教育靠水窖供水的人民群众按照省卫生健康委、省水利厅印发的《云南省水窖水质基本卫生要求和消毒技术方法》使用水窖水。（州、市人民政府负责；省水利厅、卫生健康委督促指导）
（二）扎实推进工程建设
一是倒排工期。严格按照目标任务，明确水源工程、主体工程、输配水管网工程等各个环节的时间节点，多开工作面，加快建设进度。二是确保工程建设质量。2019年新建工程，水源选择、制水工艺、管网铺设等方面要严格落实标准要求，根据水源类型和水质状况、供水规模等因素，配备净化消毒设施设备或相应措施。对已建工程要结合实施巩固提升工程，尽快对标整改。三是重点地区重点推进。对镇雄、会泽、彝良、施甸、昭阳等剩余贫困人口较多的地区，要采取特殊措施，尽锐出战，加强组织领导，专门制定规划，进行技术指导，按照节点要求一盯到底，全力推进。（州、市人民政府负责；省水利厅督促指导）
（三）建立合理水价制度
农村饮水安全工程供水价格按照补偿成本、保本微利、节约用水、公平负担和兼顾用水户承受能力的原则核定或供水双方协商确定。供水单位应当与用水单位和个人签订供水用水合同，明确双方的权利和义务。用水单位和个人应当保证入户计量设施的正常使用，并按时交纳水费，逾期不交的，供水管理机构有权按合同约定加收滞纳金直至停止供水。供水单位要定期向用水户公布水费收支情况，在水费收缴使用方面创新机制，提高用水户节约用水和用水缴费意识。（州、市人民政府负责；省发展改革委、水利厅督促指导）
（四）提高服务能力
设立举报监督电话，省、市、县级水行政主管部门设立农村饮水监督电话，进一步畅通社会监督渠道，受理农村饮水工程建设、管理和供水服务方面的投诉和举报，及时发现和解决农村饮水问题。千人以上供水单位设立服务电话，接受用水户的咨询、求助及问题反映。（州、市人民政府负责；省水利厅牵头督促指导）
三、保障措施
（一）层层落实主体责任
脱贫攻坚实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，农村饮水安全实行地方行政首长负责制。州（市）、县（市、区）政府对辖区内农村饮水安全保障负主体责任。各级各部门在同级党委政府领导下各司其职，各负其责，共同抓好农村饮水安全工作。发改部门负责农村饮水安全项目审批或核准、投资计划审核下达等工作，监督检查投资计划执行和项目实施情况；财政部门负责审核下达预算、拨付资金、监督管理资金，落实本级财政扶持政策；水利部门负责指导监督工程项目前期工作、项目投资预决算、项目建设、组织验收及运行管理等工作；卫生健康部门负责开展饮用水卫生学评价和水厂水、末梢水的水质监测等工作，加强卫生监督；住房城乡建设部门指导做好城市供水管网延伸覆盖周边农村用水；扶贫部门负责将农村饮水工程纳入扶贫项目库，筹措、整合扶贫资金用于工程建设；生态环境部门负责指导农村饮用水水源地保护、水源地污染防治和环境状况调查评估。（州、市人民政府负责；省发展改革委、财政厅、生态环境厅、住房和城乡建设厅、水利厅、卫生健康委、扶贫办督促指导）
（二）落实工程建设资金
“十三五”全省农村饮水安全巩固提升工程投资计划已提前下达完毕，国家对云南给予了倾斜支持。在继续争取中央补助资金的同时，要千方百计落实地方政府投入。州（市）、县（市、区）要积极加大资金筹措力度，努力拓宽贫困地区农村饮水安全项目投资渠道，加大财政投入的同时，运用好涉农资金统筹整合政策，扩大资金来源，保障工程建设资金需求。（州、市人民政府负责；省发展改革委、财政厅、水利厅、农业发展银行（省分行）、水利水电投资公司督促落实）
（三）建立挂联帮扶机制
落实以上率下、尽锐出战要求，省水利厅对贫困人口中饮水安全问题人口超过1000人的14个县（市、区）实行责任领导牵头负责、责任处室或厅直属单位挂联帮扶机制。责任领导和责任处室每月至少赴挂联县调研1次，同时，以“四不两直”形式进行暗访检查，重点指导挂联县（市、区）做好贫困人口饮水安全问题精准识别、资金筹集、工作推进和政策落实等工作。（省水利厅统筹协调）
（四）加强技术人才帮扶
充分发挥省水利厅直属单位人才优势，有效提升贫困地区农村饮水安全工作水平，补齐贫困地区水利规划、勘测设计、施工监督和建后管护等短板。省水利厅从水利系统抽调技术人员，对脱贫攻坚任务较重的37个县（市、区）进行驻县指导。主要帮扶项目前期工作、建设管理、运行管理和水质检测等工作。（省水利厅统筹协调）
附件：云南省存在饮水安全问题建档立卡贫困人口情况表
附件
云南省存在饮水安全问题建档立卡
贫困人口情况表
|
州市 |
县区 |
未达标 |
水量未达标 |
水质未达标 |
用水方便程度 |
供水保证率 |
|||||
|
(户) |
(人) |
(户) |
(人) |
(户) |
(人) |
(户) |
(人) |
(户) |
(人) |
||
|
全省合计 |
24153 |
99453 |
10935 |
43730 |
662 |
2380 |
4345 |
17926 |
12908 |
52775 |
|
|
曲靖市 |
麒麟区 |
3 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
3 |
0 |
0 |
|
罗平县 |
60 |
164 |
32 |
77 |
3 |
11 |
4 |
11 |
43 |
106 |
|
|
会泽县 |
4488 |
15964 |
3081 |
10782 |
0 |
0 |
368 |
1449 |
2480 |
8886 |
|
|
宣威市 |
297 |
1059 |
294 |
1043 |
0 |
0 |
297 |
1059 |
0 |
0 |
|
|
保山市 |
隆阳区 |
803 |
3286 |
450 |
1983 |
18 |
58 |
40 |
159 |
455 |
1729 |
|
施甸县 |
1190 |
4635 |
46 |
197 |
129 |
536 |
163 |
684 |
969 |
3729 |
|
|
腾冲市 |
58 |
186 |
2 |
7 |
56 |
179 |
1 |
2 |
1 |
2 |
|
|
昭通市 |
昭阳区 |
1103 |
4534 |
15 |
45 |
14 |
42 |
1 |
6 |
1103 |
4534 |
|
巧家县 |
571 |
2413 |
331 |
1321 |
28 |
85 |
144 |
516 |
249 |
1156 |
|
|
盐津县 |
26 |
79 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
26 |
79 |
|
|
大关县 |
20 |
78 |
3 |
11 |
0 |
0 |
1 |
1 |
19 |
77 |
|
|
永善县 |
66 |
262 |
34 |
133 |
35 |
151 |
1 |
5 |
51 |
201 |
|
|
镇雄县 |
10672 |
48016 |
3636 |
16142 |
7 |
28 |
2003 |
8925 |
5026 |
22921 |
|
|
彝良县 |
1642 |
6504 |
872 |
3462 |
0 |
0 |
127 |
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