关于政协云南省十二届五次会议第12050477号提案会办意见的函
云水函〔2022〕118号
省财政厅：
按照政协云南省十二届五次会议提案办理要求，先就金振辉等6名代表提出的《关于加大对程海、泸沽湖省预算内九大高原湖泊保护治理资金倾斜支持的建议》（第12050477号）涉及省水利厅的会办意见函告如下：
一、积极推动流域生态补偿机制建设
省水利厅积极推动流域生态补偿机制建设，2019年12月，《云南省财政厅云南省生态环境厅云南省发展和改革委员会云南省水利厅关于印发〈云南省建立健全流域生态保护补偿机制的实施意见〉的通知》（云财资环〔2019〕73号），推动形成“成本共担、效益共享、合作共治”的流域保护和治理长效机制。明确了全面开展生态保护补偿，加大水土保持生态效益补偿资金筹集力度。加速推进以保持水土、护坡护岸、涵养水源为主的生态保护，加大生态清洁型小流域建设，实施河道生态治理，建立抚仙湖、洱海、泸沽湖和符合条件的大中型电站库区等良好水质湖泊生态环境保护长效机制，因地制宜实施地下水开发利用和保护修复措施。支持纳入国家和省级规划、具有重要饮用水水源和重要生态功能的湖泊制定生态保护补偿办法。
下一步我们将重点做好以下工作。一是加强激励引导。建立激励引导机制是落实和完善长江流域生态保护补偿机制的重要举措。我们将按照《云南省财政厅云南省生态环境厅云南省发展和改革委员会云南省水利厅关于印发〈云南省促进长江经济带生态保护修复补偿奖励政策实施方案〉的通知》（云财资环〔2019〕74号），推动云南省长江经济带生态补偿和保护长效机制落实。二是共建协商平台。继续加强全省上下整体联动，统筹协调，推动高原河湖流域生态补偿制度实施，促进云南省高原河湖流域绿色经济发展。三是共融补偿基金。积极推进市场化、多元化生态保护补偿机制建设。推动建立政府引导、市场运作、社会参与的多元化投融资机制，鼓励和引导社会力量积极参与长江经济带生态保护建设，吸引和撬动更多社会资本加入云南省高原河湖流域绿色经济建设领域。四是共享区域发展。我们将继续贯彻落实关于健全生态保护补偿机制，强化政策协同和区域沟通协调，创新市场化、多元化的生态补偿模式，把生态补偿融入区域发展，推动形成“成本共担、效益共享、责任共负、多元共治”的流域保护和治理长效机制，使保护自然资源、提供良好生态产品的地区得到合理补偿，有力促进云南省高原河湖流域绿色经济发展。省水利厅将强化河湖长制督办、分办职责，督促省级有关部门加快省级生态补偿机制和补偿标准执行落实。
二、持续推进程海生态补水工作
为了维持程海流域水资源供需平衡，缓解水资源短缺现状，程海目前已建成坝箐河程海生态应急补水、羊坪河至仙人河隧道程海生态应急补水、程海流域生态综合治理水利骨干应急补水三项工程，截至2022年3月，已累计补水8239万立方米。其中，坝箐河程海生态应急补水工程补水691万立方米、羊坪河至仙人河隧道程海生态应急补水工程补水968万立方米、程海流域生态综合治理水利骨干应急补水工程补水6580万立方米。
下一步我们将重点做好以下工作。一是指导丽江市对已运行的坝箐河程海应急补水工程、羊坪河至仙人河隧洞连通工程、永胜县程海流域生态综合治理水利骨干应急补水工程进行维护，确保正常补水。二是指导丽江市加快建设明子桥河至白草坪水库连通工程、程海东南片区小水网项目及小米田水库与仙人河隧洞连通工程，尽快发挥工程效益。三是督促加快南瓜坪水库的建设进度，从长远解决程海水源补水问题，坚决遏制住程海水位下降的严峻形势。四是督促丽江市加快程海生态修复项目（二期）建设，实施程海流域泥石流综合整治、程海入湖河道小流域治理和程海周边山洪冲沟治理等项目。
三、加大对程海、泸沽湖保护治理力度
省水利厅组织编制了《云南省“十四五”九大高原湖泊保护治理规划》和九大高原湖泊“一湖一策”保护治理行动方案（2021—2025年），提出“退、减、调、治、管”等5大类措施，合计规划392个项目，总投资639.49亿元。其中程海涉及35个项目，规划投资49.26亿元；泸沽湖涉及38个项目，规划投资64.98亿元。
下一步，省水利厅将会同省级有关部门，加大对程海、泸沽湖保护治理的支持力度。
云南省水利厅
2022年4月14日
