对省十四届人大一次会议第741号建议的答复
云水人复函〔2023〕31号
杨耀玕代表：
您提出的《关于尽快修订完成〈云南省地下水管理办法〉的建议》（第741号）建议，已交我们研究办理，综合协办单位意见，现答复如下：
确保地下水质量和可持续利用是重大的生态工程和民生工作，党中央、国务院和省委、省政府高度重视地下水的管理和保护。2021年10月21日，国务院颁布《地下水管理条例》，聚焦地下水超采、污染突出问题，强化地下水节约保护、超采治理和污染防治，标志着地下水迈入依法严格管理的新阶段。2009年施行的《云南省地下水管理办法》是在没有上位法的前提下制定的，实施以来，较好地规范了全省地下水的开发利用与保护工作。但是，其中部分条款的规定与国务院新颁布的《地下水管理条例》不一致，也与云南省地下水管理保护工作的形势不相适应。
省水利厅高度重视《云南省地下水管理办法》的修订工作，于2022年1月7日正式启动，成立了以分管副厅长为组长，厅有关处室（单位）组成的修订起草工作组，制定印发修订工作方案，指定专人负责修订工作，并明确工作推进时间表。省水利厅在前期报送立法计划申请的基础上，积极和省司法厅沟通协调，将《云南省地下水管理办法（修订草案）》列入《云南省人民政府2022年立法工作计划》，作为省政府规章预备项目。2022年4月11日，省水利厅在完成书面调研、广泛征求意见、专家论证、合法性审核并经省水利厅党组（扩大）会议讨论通过，形成《云南省地下水管理办法（修订草案）》（送审稿）报送省人民政府，省政府办公厅已按程序批转省司法厅。2022年4月以来，省司法厅多次与省水利厅就修订草案有关问题进行沟通协调，并于2022年9月28日上网公开征求社会意见，同步发送16个州（市）人民政府和省级有关部门征求意见，完成反馈意见的收集工作后，省司法厅会同省水利厅对修订草案文稿进行了多次修改完善。同时，《云南省地下水管理办法（修订）》拟将作为省人民政府2023年立法工作计划中省政府规章类一档项目（年内修订完成的项目）。
为高质量完成《云南省地下水管理办法（修订）》立法工作，省水利厅会同省司法厅将于2023年6月开展省内外立法调研工作，进一步听取基层单位、组织和个人对地下水管理保护的意见建议。下一步，省水利厅将积极会同省司法厅按照立法程序积极开展征求意见、协调、专家论证等工作，争取尽快提请省政府常务会议审议通过《云南省地下水管理办法（修订）》。
感谢您对我省地下水管理保护和水利立法工作的关心与支持，请在今后的工作中继续支持和理解我们的工作。
云南省水利厅
2023年5月8日
