关于省十四届人大二次会议第376号建议的答复
徐杉代表：
您提出的《关于“一带一路”背景下加强跨境河流管理的建议》（第376号）交省生态环境厅、省水利厅、省委组织部分别办理，经认真研究，现将涉及省水利厅的分办意见答复如下：
一、办理工作开展情况
省水利厅党组高度重视人大代表建议办理工作，厅党组2024年第5次扩大会议对省人大代表建议办理工作作出安排部署，省水利厅及时召开省人大建议交办会，深入学习党的二十大精神和党中央、省委有关会议精神，认真贯彻省十四届人大二次会议代表建议、批评和意见统一交办会精神，依法交办省人大代表建议，研究部署2024年办理工作。
收到您所提出的建议后，省水利厅承办处室多次专题研究建议办理工作，对建议内容中的相关情况认真梳理分析，积极采纳所提建议，及时落实有关工作。在主动与您多次电话沟通的基础上，组织有关处室与您进行面商座谈，就所提建议反映的问题及建议内容面对面深入沟通交流，您对省水利厅建议办理工作给予充分肯定，表示非常满意。
二、关于建议中反映的问题
关于“国际河流水资源的保护以及国际河流水环境的保育等方面的规定比较薄弱”问题，经研究认为，一是国际河流相关的法规政策与保护体制机制有待进一步完善，联动工作机制与能力有待进一步完善与提升；二是国际河流有关交流与合作仍需持续加强，以流域交流合作为重要契机，持续推动国际河流水资源保护工作的创新与发展，促进国际河流水环境保育先进技术与优秀经验的国际传播与应用。
三、关于对建议内容的逐条答复
（一）关于“加强沿边地区生态安全保护”的建议
围绕“澜沧江—湄公河、元江—红河、怒江—萨尔温江、伊洛瓦底江4条跨境河流，应该对水资源、水环境管理现状进行系统分析”方面，省水利厅积极组织开展有关工作。一是在组织对流域水资源、水环境等现状进行系统分析与研究的基础上，完成了《云南省水网建设规划》的编制，并于2023年8月获得云南省人民政府正式批复。二是以整治河湖“四乱”问题、规范河道采砂管理工作以及全面推进河湖健康评价等专项行动为抓手，加快推进红河、澜沧江、怒江、伊洛瓦底江等流域的河湖生态安全保护。2023年以来，共排查“四乱”问题1835个，完成整改1568个；累计查处非法采砂案件116件，取缔非法采砂点88个，依法移送公安机关1人；累计清理河湖库渠1.6万余条，清理河道污染物15万余吨；完成了1114条河流健康评价工作，其中86%的河湖处于健康状态以上。
（二）关于“建立跨境生态环境保护合作机制”的建议
省水利厅在澜沧江—湄公河合作机制（LMC）、澜湄水资源合作信息共享平台建设等相关合作机制下，积极开展有关工作。一是国际报汛。按照有关协议规定和水利部部署要求，做好澜沧江流域允景洪、曼安2个水文站对湄委会秘书处以及越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸五国全年报汛和红河流域的蛮耗、土卡河、金水河3个水文站对越南汛期报汛工作。近年来，每年向湄委会秘书处发送实时水情信息近2万条，向东南亚五国发送实时水情信息9万多条，向越南发送实时水情信息6000多条，为下游国家防灾减灾提供优质服务。二是加强对外交流合作。积极参与“澜湄周”“澜湄行”“同饮一江水”澜湄水资源合作中外媒体采风、“莲花公益行动”沿边农村净水设备捐赠等系列活动以及柬埔寨代表团赴云南考察交流等对外交流合作工作，展示中国在践行治水思路和生态文明理念等方面所作努力，努力讲好中国故事，传播中国声音；与澜湄水资源合作中心共同推动中国与联合国开发计划署合作水方案“澜湄水可持续发展示范培训基地建设”项目相关工作。三是配合做好有关法律法规建立完善工作。配合水利部开展有关立法调研工作，积极推动相关法律法规的建立健全。四是统筹推进跨境河流的系统治理。持续深化河湖长制、建立健全跨界河流联防联控联治机制。
（三）关于“提升跨境生态环境保护科研创新能力”的建议
省水利厅坚持创新驱动，强化科技支撑，不断提升相关领域的科技创新能力。一是组织参与实施了“澜沧江水沙变化及两相流力学机制”等国家级、省部级水利科技项目。二是组织开展了“红河哈尼梯田四素同构体系下水循环生态效应研究”等水利科技项目的立项和实施工作。三是结合省科技厅资源环境领域重点研发计划项目的定位及要求，组织推荐了“澜沧江（云南片区）流域水沙关系变化及应对策略”“红河哈尼梯田水资源综合利用与安全保障关键技术研究”等资源环境领域的重点研发计划项目。四是组织参与水资源与水电科学工程国家重点实验室、高原山区水网工程实验研究基地等创新平台的建设，组织申报云南省山区洪水灾害防治重点实验室及多项野外科学观测研究站。五是2021—2023年连续成功举办3届云南省水利科普讲解比赛，2024年组织开展“百县万村水土保持科普活动”等系列水利科普活动，以“规范农林开发、防控水土流失”为主题，通过多种渠道和形式，生动灵活地让科普宣讲走进千家万户，针对广大群众，丰富水科学知识，提升法律意识，切实加强生态环境保护。
（四）关于“鼓励培养造就具有国际水平的战略科技人才队伍”的建议
省水利厅围绕科技人才队伍的培养与建设，积极开展多方面工作。一是积极服务和深度融入新时代人才强省战略。聚焦现代化高原立体水网建设、滇中引水工程等水利重大工程、重点工作，深入推进人才培养与工程建设、项目实施紧密结合，强化工程技术难题攻关，建立健全“工程（项目）+科研+人才”培养模式。二是加大人才培养基地建设力度。“云南边疆民族地区水利人才培养基地”入选水利部水利人才培养基地名单，以服务国家“一带一路”“江河战略”为发展目标，结合边疆民族地区水利行业发展对水利专业人才的需求，建立以培训基地为基础，充分发挥各申报单位的优势，助力水利高技能人才的合作与培养。三是强化人才示范引领。开展云南水利系统高层次人才推荐遴选工作，发挥高层次人才“头雁”作用。2023年以来，滇中引水工程有限公司张延杰获第八届全国水利青年科技英才称号，省水利设计院陈金明成功入选全国水利青年拔尖人才。四是发挥院士引领学术风气作用。积极推动“云南深水型高原湖泊生态保护与修复战略研究”院地合作重点项目的落地与实施，以重点项目为平台，充分发挥院士等高层次人才的引领作用。五是建立奖项激励机制。成功设立“云南省水利科学技术奖”，2024年首次组织评奖，奖项立足全省水利科技创新人才发展，促进云南水利科技进步。六是夯实科技交流合作基础。2024年3月，与中国水利水电科学研究院签订了科学技术合作框架协议，聚焦云南水利中心工作、重点领域，在科研项目、人才、平台、国际化等方面加强交流合作。
下一步，省水利厅将发挥区位优势、资源优势、生态优势，积极融入国家重大战略，推动相关法规、机制的建立完善，加强国际河流管理，加大交流合作，促进区域可持续发展。
感谢您对我们工作的理解和支持，希望您继续关心支持我们的工作。
云南省水利厅
2024年5月31日
