关于省十四届人大二次会议第370号建议的答复
张卫东代表：
你们提出的《关于水利投融资改革推进水利基础建设政策支持建议》（第370号）已交我们研究办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
省水利厅高度重视人大代表建议办理工作，厅党组2024年第5次（扩大）会议对省人大代表建议办理工作作出安排部署，省水利厅及时召开省人大建议交办会，深入学习党的二十大精神和党中央、省委有关会议精神，认真贯彻省十四届人大二次会议代表建议、批评和意见统一交办会精神，研究部署2024年办理工作。厅党组安排部署后，分管领导、承办处室对您所提建议内容进行认真研究，立足现有国家政策与职能职责提出了下一步工作建议及支持方向，办理过程中积极与您沟通交流，最终就建议办理落实情况达成共识。
二、关于建议中反映的问题
关于“迪庆州推进重点水源工程、农村供水保障、城乡供水一体化、防洪减灾、农业水价综合改革推进现代化灌区建设等水利基础设施建设难度大，按照市场化融资方式推进水利基础设施建设将扩大政府隐性债务风险，对水利行业可持续发展影响较大。”的问题。我们积极商省财政厅进行研究，及时开展调研核实情况，我们经研究认为，一直以来，省水利厅都高度重视迪庆州水利事业发展，“十四五”以来累计下达迪庆州中央和省级财政性水利资金130688万元。具体是：一是中央预算内水利资金28526万元。支持澜沧江迪庆州段治理、维西县拉多阁水库建设，以及给初楚水库、下他洛水库、各加尼拉水库等重点水利工程开展前期工作。二是中央财政水利发展资金及中央财政专项资金切块下达41656万元。支持迪庆州中小河流治理、水土流失治理、农村饮水工程维修养护、农业水价综合改革、山洪灾害防治、小型水库维修养护、小型病险水库除险加固、白蚁等害堤动物防治、水资源管理、河湖管护等。三是增发国债58530万元。支持香格里拉三岔河中型水库建设、香格里拉市纳帕海防洪整治隧洞工程以及维西县腊普河、香格里拉市纳赤河、香格里拉市测任河、德钦县施坝河、德钦县相多河5条中小河流治理。四是省级财政水利资金1976万元。用于迪庆州美丽河湖建设省级奖补、迪庆州农村供水保障、急需维修的项目，以及农业水价综合改革精准补贴和节水奖励等。
另外，通过省级财政拨付资本金，协调省水投公司市场化融资提款2598万元，支持迪庆州农村供水保障项目建设。支持迪庆州发行地方政府专项债券10000万元，用于香格里拉市三岔河水库建设。
三、关于对建议内容的逐条答复
关于“省级对迪庆在推进水利基础设施建设投融资改革过程中，采取项目差异化融资方式。对水库工程、城乡供水一体化、农业水价综合改革推进现代化灌区建设等有一定项目收益，具备融资条件的项目，在融资过程中采取与其他地州区别化、差异化融资方式。按照城乡供水一体化项目融资方式，在省级投资主体筹集6%，州、县（市）落实4%资本金的基础上，省级资金本注入不低于50%，通过银行融资不超过40%，开展工程建设。”的建议，我们的办理意见是：按照省委、省政府有关要求，我省水利项目由省级投融资主体——省水投公司按“政府授权、市场化运作”模式筹集水利建设资金。《云南省人民政府办公厅关于印发云南省推进城乡供水一体化三年行动方案的通知》（云政发〔2022〕70号）明确，按照项目成熟一个、开工一个的原则，省财政在项目初设（实施方案）获批、严禁新增政府隐性债务、有关投资主体资本金到位的前提下，按照不高于项目总投资10%的比例向市场化引入的省级投资主体注入资本金，省级投资主体筹集项目总投资6%的资本金，各州（市）、县（市、区）人民政府落实不低于项目总投资4%的资本金。省水利厅严格落实省人民政府有关要求，积极协调省级投融资主体按照文件明确的比例落实项目资本金。
下一步，省水利厅将督促省水投公司加强与迪庆州合作对接，推动市场化融资到位，同时，积极争取中央预算内水利资金、中央财政水利发展资金及中央财政专项资金，优先支持迪庆州重大水利工程项目，并重点考虑将其纳入国家规划支持范围。
感谢您对我省水利工作的关心与支持。请继续关注我省水利建设，并在今后继续支持我们的工作。
云南省水利厅
2024年6月11日
