关于云南省第十四届人大三次会议第830号代表建议协办答复意见的函
省农业农村厅：
按照省十四届人大三次会议代表建议办理要求，现就窦小军代表提出的《关于支持休闲渔业加快发展的建议》（第830号）涉及省水利厅的协办意见函告如下：
一、办理工作开展情况
省水利厅党组高度重视人大代表建议办理工作，厅党组及时对省人大代表建议办理工作作出安排，及时召开省人大建议交办会，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神及党中央、省委有关会议精神，认真贯彻省十四届人大三次会议代表建议、批评和意见统一交办会精神，依法交办省人大代表建议，研究安排2025年工作。省水利厅接到窦小军代表提出的第830号建议协办任务后，认真研究，最终形成省水利厅协办意见。
二、关于建议中反映的问题
关于“一是关于行业标准缺失，挫伤市场主体投资信心。二是社会资金撬动不足，造成优质渔业资源闲置。三是龙头企业带动作用不显，规模化集约化生产水平较低”的问题。我们经研究核实认为：云南休闲渔业在产业结构、资金投入、基础设施、市场主体等方面确实存在一些问题。涉及水利方面，如部分水域因防洪安全、生态保护需求，按规定需要限制开发；部分水域存在过度捕捞、非法捕捞或污染风险，地方水利部门履行职能，需要加以管制。同时，休闲渔业基础设施不完善、应急能力不足，导致安全隐患突出，成为河湖监管执法的难题。分析主要原因是：当前休闲渔业缺乏统一的行业标准，项目建设管理不规范，运行管理机制不完善。
三、关于对建议内容的答复
一是关于建议加强政策引导和扶持力度。我们的办理意见是：水利部门将积极配合制定出台支持休闲渔业发展的行业标准，明确发展休闲渔业的规范和要求。同时，根据职能职责，不断优化水域规划布局，在保障防洪安全和水生态安全的前提下，协同农业、文化和旅游等部门划定可用于休闲垂钓、渔事体验等活动的水域，在保障灌溉、防洪等功能的基础上，适时推动水库、湖泊等水域科学规划休闲渔业区域，实现“一水多用”的复合效益。此外，建议省农业农村厅在牵头制定相关政策规范时，将保障防洪安全作为重要内容，确保项目建设合法合规，切实维护人民的生命财产安全。规定应明确：相关活动不得对水利工程、水资源水环境、河湖水域岸线、水土保持等造成不利影响，严防出现河湖库“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）等问题；相关设施设备应当按照河湖保护要求，建设节水、污水收集处理等设施。
二是关于建议加大企业培育和品牌打造。我们的办理意见是：以幸福河湖和水利风景区建设为契机，坚持保护优先、合理利用，以绿色水经济为动力主动融入云南省水网规划，不断推动生态修复、产业融合、设施升级、政策创新，打造高原特色国家级水利风景区，建设富有地方特色、民族文化的幸福河湖，推动休闲渔业协同发展。
三是关于建议强化资本撬动和人才支撑。我们的办理意见是：省水利厅积极配合省农业农村厅组建渔业产业高质量发展专家组，已按要求报送相关成员。后续将继续配合省农业农村厅做好相关工作。
云南省水利厅
2025年4月7日
