关于云南省政协十三届三次会议第664号提案会办意见的函
昆明市人民政府：
按照省政协十三届三次会议提案办理要求，现就彭肇文委员提出的《关于进一步加强滇池综合治理的提案》（第664号）涉及省水利厅的会办意见函告如下：
一、办理工作开展情况
省水利厅党组高度重视政协提案办理工作，召开专题会议传达学习省政协十三届三次会议提案交办会议有关精神，安排2025年度省政协提案办理工作。省水利厅结合职能职责，立足重点高原湖泊保护治理实际情况，针对提案内容及时开展研究。
二、关于对提案内容的答复
（一）关于“成立高层次专家委员会”的建议
省水利厅以主动服务和深度融入建设云南省生态文明排头兵为目标，以扛起重点高原湖泊保护治理为政治责任，以紧抓滇池等重点高原湖泊保护治理工作为契机，组建了高原湖泊研究院，为提升湖泊保护治理综合能力和科技治湖能力，协同解决当前重点高原湖泊保护治理存在的难点、痛点问题，打造了高原湖泊保护治理智库。2025年以来，联合河海大学共同编制了《云南高原湖泊流域农田排水循环回用系统技术规范》，后续将组织专家论证，申报地方标准。组织申报了中国工程院—云南省人民政府重大战略咨询项目“云南高原湖泊流域健康水循环与水质保护战略研究”，该项目由胡春宏院士牵头，王超院士、卢春房院士、许唯临院士、张宗亮院士参与，目前已立项。
（二）关于“抢抓‘十五五’规划编制窗口期”的建议
一是积极融入国家和省级“十五五”规划。省水利厅坚持把重点高原湖泊流域生态绿色高质量发展作为工作的重中之重，重点围绕重点高原湖泊“三治一改善”、水价改革、灌区建设、生态补水、河道治理、用水管理等方面，拟纳入国家和省级“十五五”规划实施项目116个，预计总投资224.82亿元。同时，按照省发展改革委关于做好国家“十五五”规划工作的有关要求，将“《洱海、滇池、抚仙湖等重点高原湖泊保护治理》纳入国家‘十五五’规划重大战略任务”“《牛栏江流域（云南省部分）水资源综合利用规划》列为‘十五五’期间拟编制的省级专项（区域）规划”等申报意向和依据反馈至省发展改革委。
二是开展重点高原湖泊“十四五”规划总结评估工作。省水利厅联合省生态环境厅印发了《关于开展〈云南省“十四五”九大高原湖泊保护治理规划〉总结评估的函》，督促指导涉湖州（市）和湖泊管理局客观评价重点高原湖泊“十四五”规划取得的进展成效，总结提炼经验做法，深入剖析存在问题和原因，为下一步启动高质量编制云南重点高原湖泊“十五五”规划指明了方向和重点。
三是开展重点高原湖泊“三治一改善”项目评估。围绕云南重点高原湖泊“三治一改善”项目的实施进度、效益指标等方面，省水利厅邀请了水利、生态、住房城乡建设和农业农村等方面的专家探讨建立项目评估指标体系，为下一步谋划重点高原湖泊“十五五”规划、“三治一改善”项目奠定了基础。目前，正准备开展现场座谈交流和调研，进一步完善评价指标体系。
（三）关于“纳入省委、省政府2025年全国两会提案，商请民盟中央、民建中央、民进中央等民主党派单独或联名提案”的建议
2024年以来，省水利厅通过报送全国人大代表建议议案选题、向在滇全国人大代表汇报、向全国政协提出提案建议等方式，多方呼吁、积极争取重点高原湖泊生态补水电价优惠政策、项目资金等支持力度。其中，省水利厅报送的《关于进一步加大对云南省高原湖泊保护治理》的全团议案建议选题被十四届全国人大三次会议采用并交办。
（四）关于“一张蓝图绘到底”的建议
一是持续强化滇池流域空间管控。划定滇池“两线”“三区”，推动滇池的“两线”的物理标识落地，其中湖滨生态红线物理固定界桩153棵、湖泊生态黄线物理固定界桩67棵、红黄合线界桩89棵。动态更新滇池4个事项清单（生态保护核心区保留事项清单、生态保护核心区退出事项清单、生态保护核心区需逐步退出的历史遗留事项清单，生态保护缓冲区逐步退出事项清单），截至2025年3月底，滇池的4个事项清单共计302个事项，其中生态保护核心区内保留事项268项、退出事项6项（较2023年9月，已退出10项）、需逐步退出的历史遗留事项28项（较2023年9月，已退出1项），生态保护缓冲区逐步退出事项0项。
二是着力构建“9+1”法规体系。按照省长王予波“入湖河道单独立法，形成‘9+1’法规体系”的要求，省水利厅主动对接省司法厅、省人大等部门及时启动立法工作，织密夯实湖泊保护治理法规体系。“9”即结合“两线”“三区”划定成果，开展新一轮滇池等重点高原湖泊保护条例修订工作，目前已全部完成修订并颁布实施。“1”即启动制定《云南省重点高原湖泊入湖河道保护条例》，全面加强入湖河道管控。省人大常委会暂定5月上旬进行二审审查，通过后即颁布实施。
三是一体推进“三治一改善”。按照省委书记王宁谋划的“三治一改善”（治污水、治农业面源污染、治垃圾、改善湖泊水生态）治湖思路，省河长办牵头会同省级有关部门和涉湖州（市），共同制定了重点高原湖泊“三治一改善”25项任务224个项目清单，总投资398.8亿元。其中，涉及滇池62个项目（治污水32个、治农业面源污染5个、治垃圾2个、改善湖泊水生态23个），总投资234.07亿元。截至2025年3月底，完工项目41个，在建19个，正在开展前期工作2个，完成投资172.38亿元，完成率73.6%。计划新建改造排水管网1829.57千米、治理入湖河道31.49千米、实施面山生态修复0.1万亩，均已超额完成；计划新建改造中水回用设施5座、修复湖滨带生态0.17万亩，已完成计划目标；计划调整种植结构、开展“两污”整治、实施生态补水、蓝藻水华防控等有关项目，正有序推进。通过项目实施，预计到2025年底，滇池流域将基本实现农村卫生户厕、农村生活垃圾处理设施全覆盖，城镇生活污水处理率、农村生活污水收集处理率、城镇生活垃圾无害化处理率、畜禽粪污综合利用率、化肥农药减量均能达到或超过“十四五”规划目标。
三、下一步工作打算
下一步，省水利厅将紧紧围绕山水林田湖草沙一体化保护治理，积极配合昆明市人民政府和省级有关行业主管部门，压紧压实各级河湖长制责任，持续强化滇池流域空间管控，共同推进滇池未完成的21个“三治一改善”项目实施，助力滇池全湖水质稳定向好转变。同时，在重点高原湖泊“十四五”规划总结评估和“三治一改善”项目评估的基础上，及时启动编制重点高原湖泊“十五五”规划，会同涉湖州（市）统筹谋划好滇池等重点高原湖泊生态保护修复治理、环湖控源截污、流域产业结构调整等工作。
云南省水利厅
2025年5月7日
